胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话。新华社发

　　新华社消息中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。

　　六大任务

　　一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；

　　二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；

　　三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；

　　四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力；

　　五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；

　　六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

　　会议聚焦

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　　财政政策重点投向民生

　　会议提出，要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

　　在明年的第一项主要任务中，会议提出，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。

　　同时，会议强调，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。

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　　加大收入分配调整力度

　　会议提出，明年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

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　　增加普通商品住房供给

　　会议提出，要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

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　　放宽中小城市户籍限制

　　会议提出，要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。

　　会议提出，当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。

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　　推进垄断性行业体制改革

　　会议提出，明年经济工作的主要任务之一是深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。

　　一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。

　　二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。

　　三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

　　专家解读

　　今年发展重速度

　　明年重质重调整

　　中新社消息 对于12月5日至7日召开的中央经济工作会议，著名经济学家、中央党校研究室副主任周天勇教授在接受记者采访时指出，根据此次中央经济工作会议精神，明年中国的经济增长将更注重质量、更加注重结构调整，而不仅只是注重速度，这是今、明两年经济增长最大的不同之处。

　　周天勇认为，此次中央经济工作会议的提法非常全面，表述准确，符合社会各界的预期。而且，中央转变经济发展方式的决心很大。

　　今年增长重速度，明年重质量

　　从此次中央经济工作会议精神的表述来看，“民生”、“扩大内需”、“转变经济发展方式”被提到重要的高度，周天勇认为，这表明明年中国的经济增长更注重质量、更加注重结构调整，而不仅只是注重速度，这是今、明两年经济增长最大的不同之处。

　　周天勇认为，中央之所以提出“转变经济发展方式刻不容缓”，是基于以下三个原因：

　　第一，金融危机影响尚未消退，存在对经济影响的负面变量。第二，如果不调整第一、二、三产业的结构现状，加强对第三产业、对创新技术和中小企业的扶持，就业形势就会相当紧迫，就会影响明年的“扩大内需”。尤其在明年“外需”还存在变量的情况下，“扩大内需”就显得尤为必要。第三，中国承诺到2020年单位ＧＤＰ二氧化碳排放下降40％～45％的目标，这也使产业结构调整“刻不容缓”。

　　货币政策在“调整”，但不“收紧”

　　今年经济增长的任务是“保八”，主要是由中央政府投资带动的。周天勇预测，今年的投资增长增幅将达到34％，这是一个相当高的数字。

　　此次中央经济工作会议提出，“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目”。

　　周天勇认为，由于今年经济形势的特殊性，使投资增幅达到了历史高位，明年任务发生了变化，追求“稳中发展”，这表明明年的投资增幅必将回落，但降幅不会超过双位数。

　　关于适度宽松的货币政策，周天勇认为，明年的信贷将不会像今年一样，流入钢铁、过剩产业等。明年将加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。这意味着货币政策在“调整”但不会“收紧”。