本报记者陈靓 实习生雷璐报道 家里的水管流出的自来水是黄色的，要放半个小时才能变干净。这样的现象在我市一些楼龄比较老的高层住宅里是普遍现象，这都是供水管网的老化所致。据了解，我市2000年以前建设的住宅九成以上使用的都是镀锌钢管，由于镀锌管道老化后会导致锈迹沉积、水质浑浊等现象，造成了自来水的二次污染。2000年后，我国已明令禁止镀锌钢管。高层住宅小区的供水管网老化问题已不能忽视，这些小区的居民何时才能喝上水厂送到家门口的优质水？经水务部门调研，如要改造全市高层住宅老化的供水管网，总体改造资金至少需50亿元。这笔巨额的资金从哪里来？到底又该由谁来出呢?

　　高层老住宅供水管网老化现象普遍

　　优质水送到家门口却喝不上

　　据了解，我市1980至2000年期间开发建设的房屋有90％使用的都是镀锌钢管。镀锌管道老化后会导致锈迹沉积、水质浑浊等现象，造成了自来水的二次污染，这种现象在早晨尤为突出。因此，镀锌钢管使用在2000年已被国家明令禁止。记者来到景田一高层住户市民小田家，小田告诉记者，自己所在的小区由两栋23层的高楼组成，自己家住15楼，由于该住宅区是上个世纪90年代初修建的，使用的是铸铁管，因“年久失修”，家中自来水“污染”严重。不但发黄沉淀，还有一股异味。在小田家中，记者看到盛满水的水桶底沉淀了厚厚一层污垢。“直接倒了太浪费，又不敢喝，连拿来洗脸洗菜都觉得不干净，只能存下来冲厕所。”小田无奈地说。小田所在的小区居民家中自来水普遍存在这种现象。

　　随着我市8层以下老住宅区供水管网改造工作的结束，2000年以前建设的高层小区供水管网老化问题也逐步突显出来。小田家同样的问题也成为我市大多数上世纪八九十年代修建的高层建筑小区居民家中普遍存在的现象。而与此矛盾的是，市民家里喝不上优质的自来水，但我市水厂的出水水质已经达到了国际标准，实现了优质水目标。据了解，为确保全市饮用水质安全、优质，我市早已按照两年前正式实施的国家新的生活饮用水卫生标准，把水质指标由原来的35项大幅提高到106项。同时，为确保各水厂出厂水质，我市加大了各水厂生产运行和设施设备的安全评估，目前，我市梅林水厂、笔架山水厂、东湖水厂配套建设了臭氧活性炭深度处理工艺，使水厂出水与国际接轨，率先实现优质水目标，水厂出水率先实现了优质水。既然自来水合格率达99％以上，并且水厂的出水水质已经达到国际标准，实现了优质水的目标，为何市民却喝不上？

　　市政供水管网改造正在逐步推进

　　小区供水管网改造阻力重重

　　对于市民的疑问，市水务局有关负责人解释说，由于我市市政供水管网建设不完善，早期建设的管网老化锈蚀污染水质，以及相当一部分住宅小区仍在使用国家明令禁止的供水管材，加上供水“中间层”管理水平不高，导致自来水在输配过程中受到二次污染。用户龙头水的合格率仅为93％，较出厂水质明显下降。随着一些地方的市政供水管网已经改造到住户小区楼下，但由于小区供水管网老化问题，使得优质水到了家门口却喝不上。

　　这位负责人表示，针对市政管网管材不合格、老化锈蚀带来的自来水漏损和水质二次污染现象，市水务局要求各供水企业加大供水管网改造力度，在2004—2010年期间，各供水企业市政供水管道更新率每年应不小于2％，以降低供水管网漏损率，以保障城市供水水质。据统计，2007年，全市市政供水管网更新94．5公里，更新率2．9％；2008年，市政供水管网更新136．1公里，更新率加大到4％。市政供水管网优质管材使用率约为75％。同时，针对农村城市化之后突显出来的原农村范围内供水基础设施建设与管理体制不完善的现状，我市于两年前即对特区外供水管网建设提出了目标和要求，并明确了供水管网建设投资及管网维护方式，在四年内，由市、区政府和供水企业共同投资13．6亿元用于特区外供水管网的改造，以降低水资源漏耗，改善管网水质。但是，水厂出厂的优质自来水要想流入市民家中，还需要两条腿走路，在市政管网改造工作逐步推进的同时，小区供水管网的改造工作也需要随着逐步推进。但是，小区供水管网改造在推进过程中，却是阻力重重。

　　高层小区供水管网改造资金高达50亿

　　“巨额资金从哪来”是最大问题

　　据调查，截至2006年年底，由水务部门供水的高层居民小区共有1023个，建筑物3968栋。这些建筑物在建设时，受当时设计规范、设计理念的影响，其供水方式、管材选择及水表安装位置等存在差异，尤其是早期的高层建筑物，多数存在管道锈蚀、漏耗严重等问题。这些高层建筑物中，使用国家明令禁止的镀锌钢管的小区达550个，占小区总数的53．9％；用户数217916户，占用户总数的46．2％。据测算，单是接收这些高层建筑并对有问题小区供水设施进行整体改造，由于接收方案不同，整改的内容、所需的投资等也不相同。如采用除泵站外全部接收的方案，约需要投入整改资金19亿元；如采取供水设施全部接收方案，约需资金27亿元。而从今年最新的调研数据显示，全市高层需改造的小区近5000个。按此情况，总体改造资金至少超过50亿元。

　　水务部门有关负责人表示，市政管网改了，那些存在问题的小区不改，市民还是喝不上优质水。作为监管部门，希望人人都能喝上优质水。但目前，高层供水管网改造遇到两大方面的阻力，一是巨额的资金从哪里来。二是巨额资金由谁来出。据他介绍，2007年国家出台了物权法，该法的实施涉及到产权移交的合法性问题。按照物权法，供水管道设施的产权应该明确是属于业主的。既然供水管网设施的产权是业主，那么管网改造的这笔巨额资金由政府、供水企业、物业单位还是用户出，一直难以落实。如果是住户自己出，虽然改造的费用不超过万元，但对于那些不是以自住为目的的住户来说，却很难落实。如果一个小区有一户不出钱，那么整栋楼的改造就要搁浅下来。而根据8层以下的多层改造经验，由物业单位和用户出资改造比较困难，如果政府坚持不再对城市供水进行投资的原则，那么巨额改造费最终只能由供水企业承担，而供水企业的投资都需通过水价进行弥补，势必带来水价上涨。

　　到底谁来为老化供水管网买单

　　政府企业物业市民

　　共同分担

　　而随着人们对健康的更为关注，饮用水是否优质也成为市民最为关注的话题。记者随机采访了一些市民。家住景洲大厦的罗阿姨认为，一栋楼的高层住户中即使大多数业主同意改造管网，但有部分业主不同意出钱，这事可能又要搁置。市民李小姐则表示，人人都想喝上优质水，但高层老化供水管网的问题不解决，就注定有很大一部分市民喝不上优质水。如果通过上调水价的方式来解决，那对没有房子的市民，或者买的是供水管网不需要改造的小区的市民，很不公平的。市民张先生则认为，如果这笔投资全额由政府来出的话，那也是纳税人的钱，让所有的市民为部分市民的房子供水管买单，也不公平。而且，这么大笔资金，政府也不是随意能掏得出来的。市民唐律师则表示，按照物权法，这笔费用应该是小区住户自己掏腰包，因为算到每个人头上并不多。但是，却很难落实。政府应该想出一条既公平又合理的措施才有可能推动这个问题的最终解决。通过采访，记者了解到，大部分居民认为完全让政府买单并不合理，但全部由业主承担平均每户约1万元改造费也不现实，如果能由政府、供水企业、物业单位和市民共同分担，这一难题才能有望得到解决。

　　而记者通过采访，也了解到一些住户自己改造的成功案例。福田区南天一花园是业主采取的是动用本体维修金，由业主共同支付这笔费用。该小区于1990年建成，有3栋18层高层建筑和部分多层建筑，住户1140户，2003年，该小区业委会通过召开业主大会，最终决定动用本体维修金对2幢和3幢的高层供水管网进行改造，总共700户，改造费用36万元。对此，深圳市水务局有关负责人赖科长表示，在政府还未出台新的政策前，对于供水管网改造费用额度较小的小区，只要业主同意动用本体维修金，也是一种解决问题的办法。但这只是一个个案，据了解，早在2006年，水务部门就启动了高层住宅用户供水设施接收的调研和政策起草工作。对特区内高层住宅小区供水设施情况进行了深入细致的调查，并在调查基础上提出3种方案。但全市2000年以前高层住宅供水管网改造问题需要得到彻底解决，还需要政府最终制定一个解决方案，并出台相关的政策进行推动。