热词分配调整

　　【政策表述】

　　要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

　　【专家解读】

　　提高劳动所得势在必行

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部专家余斌和陈昌盛认为，随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占GDP比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。

　　可以说，国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因。“完善社会主义市场经济体系”和“转变政府职能”是我国“十二五”期间乃至更长时期内，调整收入分配格局的两个根本性方向。

　　从国民收入分配的全流程看，调整收入分配可以从三个层面（环节）着手，即初次分配、二次分配和政府支出结构调整。要改善劳动者分配状况，切实缩小收入差距，在这三个环节中主要包含了九种可选择的途径。

　　第一层面的途径：减少企业营业盈余，相应增加劳动者报酬；减少政府生产税净额，相应增加劳动报酬；增加居民财产性收入；调整不同部门和不同产业间不合理的劳动报酬。

　　在我国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象，企业财富明显向资本倾斜。下一步收入分配制度改革的关键，是以工资改革为核心、提高劳动所得在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。提高“劳动所得”已是势在必行。

　　第二层面的途径：扩展社会保障范围，适当提高企业，特别是政府负担的水平；减少政府向国有企业的资本转移，增加向居民的经常转移；调整非生产税税制，例如所得税、消费税、财产税等，调节收入分配；增加对居民的直接货币性补贴。

　　第三层面的途径：主要是增加政府消费中的实物转移，增加公共服务供给。

　　【百姓故事】

　　何时不再捉襟见肘

　　我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多，挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、顺民心的要紧事。

　　将3个月的房贷7800元存入银行专门的按揭账户后，张超感到银行卡开始亮“红灯”了。生活在广州，处处要花钱，他认为自己的银行卡上最少要存2万元，以备不时之需。但现在，房贷一交，存款少得突破了心理底线。

　　张超现在广州一家医疗器材公司做售后，12年前大学毕业来到广州，工作、结婚、生子、买房……如今，张超工资条上税前收入超过5000元，扣除个税和社保医保和其他费用后，拿到的现金也有4000多元。不过每月还房贷2600元后，钱包就迅速瘪下去了。

　　国际金融危机爆发之后，为了稳住客户，公司加大了对客服部门的工作要求。除了正常的客户有需求必须到位外，还要求每位客服经理必须对自己联系的广东省内客户每月登门拜访一次。如此一来，工作量又增加了一倍。

　　张超的妻子曾在一家医院做护士，月收入一千六七百元。孩子出生后，家里忙不开，这给妻子出了一个难题：如果继续工作，因为要上夜班，就必须请一个保姆，但现在最便宜的住家保姆，每月工钱也在1200元以上。无奈之下，妻子就只能辞工，专职带小孩，家里的收入顿时少了一大截。

　　像张超这样的白领，在广州不在少数。干得多了，收入却似乎越来越显得少了。对于加工资，他们的要求并不高，在应付家庭正常的支出时不捉襟见肘，就很满意了。

　　热词 家电汽车

　　买车买家电继续有优惠

　　【政策表述】

　　要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴。

　　【延伸阅读】

　　拉动消费政策效果明显

　　商务部市场运行司司长王炳南12月1日说，今年以来，家电、汽车下乡，以旧换新等拉动消费政策效果明显，消费增长快速回升，预计全年社会消费品零售总额将同比增长15.6%左右。

　　王炳南说，截至10月底，家电下乡中标生产企业实现销售约1200亿元；截至11月24日，家电以旧换新共销售新家电230万台，销售额90亿元；截至11月24日，汽车以旧换新全国申请补贴老旧汽车6990辆，补贴申请金额5843万元，拉动新车消费10亿元。

　　商务部市场建设司司长常晓村说，我国人均GDP已达3000美元以上，汽车消费进入快速增长期，因此，拉动我国汽车消费仍有很大空间。商务部将会同有关部门进一步研究完善促进汽车消费的政策措施。

　　据中国汽车工业协会初步统计，今年1至11月国产汽车产销双超1200万辆，预计全年将突破1300万辆。中国成为世界第一大汽车生产国和最大新车消费市场。

　　让敢消费取代伪消费

　　热词 消费升级

　　【政策表述】

　　要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。

　　【专家解读】

　　消费者并非不想消费

　　国家统计局总经济师姚景源指出：“未来中国经济保持一定的增长速度没有问题，关键是调整结构，扩展经济增长空间，让消费成为拉动经济的最重要力量。”无疑，“消费”这辆马车还将持续地为经济活跃加大“马力”。

　　实际上消费者并不是不想消费。专家的普遍看法是，中国居民的消费潜能巨大，但要真正释放还需要努力。专家认为，一些实际情况却在限制人们的消费行为。深圳市社会科学院院长乐正说，受金融危机影响，部分企业裁员、降薪，一些工人下岗、失业，许多大学生找不到工作，这些都加剧了家庭的负担，限制了家庭的购买力。

　　“要让人们敢消费，一是增加就业切实提高居民的收入，二是要加强社会保障。”广东省社会科学院消费与市场研究中心主任王强东认为，我国的社会保障覆盖面窄，社会公共服务的供给不足，人们消费时难免存在后顾之忧，有钱先存起来以备医疗、教育、养老等诸多方面的不确定支出。

　　另外，扩大就业是消费的前提，只有饭碗端得较稳的时候，人们才敢放手去消费。

　　【百姓故事】

　　五叔的钱都有大用场

　　五叔家的彩电用了14年了。18英寸弧形屏幕，木制外壳，完全是个老古董。今年，国家推出家电下乡政策，花不到2000元，就能买一台时尚新电视，还有13%的价格补贴。可五叔不买。他说，家里的电视还能看，不用换。

　　2000元，对一些城里人来说，只够买一件名牌衬衫、一双高级皮鞋。可对五叔来说，却有完全不同的分量：它是读大学的女儿大半个学期的生活费，也是生病的岳父两个月的药费。

　　五叔的钱，都有“大用场”。

　　本版文字均据新华社、《人民日报》和《瞭望》