7日闭幕的中央经济工作会议为2010年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，明年经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。

　　从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。

　　财政货币政策明年不变

　　在经济实现企稳回升后，财政政策和货币政策会否有所调整，成为近期人们关注焦点。中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。

　　以财政政策为例，会议强调明年财政政策在加大民生投入的同时，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。国家发展改革委的数据显示，2009年，在已经下达的四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50％。

　　信贷政策也将重点向经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业等方面转移。会议强调：明年要密切跟踪国内外经济形势变化，“把握好货币信贷增长速度”，显示出今年可能逼近10万亿元的信贷增长明年将会放缓脚步。

　　保护民间投资合法权益

　　在加快调整经济结构的基础上，中央经济工作会议提出明年将深化经济体制改革，包括推进政府职能转变，深化资源价格和财税体制改革，进一步优化所有制结构，推进垄断性行业体制改革，增强经济发展的动力和活力。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，目前经济的回升主要还是依靠政府投资拉动，并不利于民间资本跟进。中央经济工作会议提出“推进垄断性行业体制改革”，“放宽市场准入，保护民间投资合法权益”，就是要拉动民间资本投资，逐步转换经济增长的主要动力。

　　“小企业发展极为不足，是我国目前中等收入水平人口少、经济内生动力不足的主要原因。”中央党校研究室副主任周天勇说，我国目前每千人拥有企业11个左右，远低于发达国家45个左右的水平，也低于发展中国家25个左右的水平。

　　贾康表示，关键是要对社会资本投资给予国民待遇。除法律特别规定的外，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等基础和垄断行业。

　　对此，中央经济工作会议明确提出，增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。