□晚报记者 杨美萍

　　美国总统奥巴马决定推迟参加气候大会的决定主要是因为有关与会方作出了新的表态，让人们对会议的成果有了新的期待。但有关专家表示，要取得突破性的进展还有很多要做，要想检验本次大会究竟有没有取得进展，可以参考四个指标。

　　一、能否达成减排协议

　　无论本次峰会达成何种协议，最后的核心问题都是减少温室气体的排放。

　　发展中国家认为，发达国家在上个世纪完成自身工业化的过程中，造成了大部分的温室气体历史排放，应对气候变化负主要责任，因此，这些国家应该完成更高的减排目标。但是美国方面却不希望作出大幅度的减排承诺，除非中印等国能首先减少自己的排放量。

　　据悉，丹麦官员手上目前流传的一份协议草本建议将目标定在到2050年实现温室气体排放量减半，但是发展中国家表示反对。巴西、南非、印度、中国和苏丹将提交自己的版本，其中一条就是反对就减排目标形成具有法律约束力的文件。贫困国家已经表示，如果发达国家将他们的意志强加于人，他们将退出会谈。

　　二、援助金额度几何

　　会议的另一大争议点是发达国家将拿出多少钱来援助发展中国家用于发展节能减排新技术，以及应对气候变化带来的影响。据世界银行估计，在未来40年内，发展中国家每年将需要750亿美元的资金来应对气候变化。但是发达国家方面只愿意在2012年前，每年支付约100亿美元。

　　这些援助资金如何分配也将是个难点。联合国建议在世界银行的架构下成立一个新的基金会来加以主导，但是发展中国家一直认为，世界银行往往偏袒富国，且在石油工业上的关注度过高。

　　三、美国会何时通过气候法案

　　美国众议院通过了 《清洁能源和安全法案》，到2020年在2005年基础上对温室气体减排17％，即相当于在1990年基础上减排4％。但该法案须递交参议院通过后生效，参议院法案中该目标为20％的减排幅度，不过参议院的气候立法工作却一再被推迟，因为议员们担心这一法案将促使制造业进一步转向中国和印度等更为廉价的劳动力市场，从而减少美国国内的就业机会。因此，所有参与哥本哈根会议的人都将关注美国国会对会谈进展的反应。美国民主党参议员约翰·克里和芭芭拉·鲍克瑟都将参加本次气候大会，证明美国参议院对此非常关注。但是共和党参议员吉姆·英霍夫和约翰·巴瑞瑟也将前往丹麦，而他们一直反对气候法案的通过。

　　四、奥巴马的承诺

　　美国政府上周宣布，奥巴马将推迟参加气候大会的行程，在会议最后一天亮相。但是分析人士指出，奥巴马这次要想达到理想的效果，他必须承诺促使美国国会通过气候法案，并在明前春天签署生效。国际气候专家表示，这一承诺是唯一能让其他国家可以进一步作出减排承诺的方法。 1997年，美国国会议员表示将抵制任何国际气候公约在国内生效，这直接导致美国后来退出《京都议定书》。美国官员表示，重复《京都议定书》时期的做法将对白宫造成重大打击，也将阻碍气候问题的解决。