用制度管权按制度办案靠制度管人

　　本报讯（记者 张志宏）为进一步扭转工作作风、解决执法不规范等问题，太原市人民检察院建立起一整套“办案流程管理先行，绩效考核跟进，信息化建设促落实”的办案流程规范化建设长效机制，形成了用制度管权、按制度办案、靠制度管人的运行机制，优质案件上升到99%，没有出现不合格案件。办案流程监督管理制度成了该院执法办案的一个“好管家”。

　　通过多年的大量调研论证，太原市人民检察院制订了《办案流程监督管理制度》，制度涵盖了检察机关自侦、侦监、公诉、控申、监所、民行、技术、法警、请示案、交办督办案件、人民监督员监督案件、提请检委会讨论决定的案件以及赃款赃物的管理、办案工作区的管理等整个检察业务，从办案规程、办案责任到案件监督、质量标准、评级程序，都作了具体规定。

　　每天，当办案检察官打开自己的电脑时，屏幕上就会自动蹦出所办案件的期限天数。一旦案件快要到期，计算机便会自动预警，各级分管领导也会在局域网上接到提示，从而监督承办人及时办理。当办案人员办案过程中出现了疏漏和差错，系统也会给予自动提示，起到了事前防范的作用。当案件操作流程启动后，系统会将各环节办案人员及领导的意见以及实际处理结果自动进行全程纪录并实现全程跟踪监督，案件进行到哪里，监督制约就跟踪到哪里。监管人员可随时对任一时间段案件质量进行分析，督促改进和追究责任，有效防止了办案的随意性，并保证了办案质量，达到对办案程序控制、过程纠错、动态管理的目的，从而解决执法行为不规范，执法责任不明确，办案监督管理滞后的问题。

　　目前，全市检察机关已实现了各类案件的网上受理、网上流转、网上文书制作、网上审批、网上预警、网上监督、网上处罚。到目前为止，太原市人民检察院网上办案已达2500余件，基层院网上办案也在稳步推进。办案系统对办案的程序控制、过程纠错和动态管理，真实记录了办案人员遵守办案程序的情况，为办案责任和案件质量评定提供了原始可靠的依据，形成对案件客观真实的总体评价。