在今年中央财政安排320亿元实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策的基础上，这次中央经济工作会议强调明年将继续实施这些政策，进一步扩大国内消费

　　从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。

　　昨天闭幕的中央经济工作会议为2010年中国经济发展明确目标：在中国经济企稳向好之际，明年经济增长将重点“在促进发展方式转变上下功夫”。

　　经济增长内生动力不足

　　“国际金融危机使中国转变经济发展方式的问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”中央经济工作会议强调，做好明年的经济工作，要真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　今年前三季度，中国GDP增长达7.7%，但经济增长90%以上靠投资拉动，经济增长的内生动力不足。

　　严控新增投资措辞严厉

　　从昨天公布的会议内容看，明年中国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时会议也进一步释放出加大政策微调的信号。

　　以财政政策为例，会议强调明年财政政策在加大民生投入的同时，要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。截至10月底，今年中央政府9080亿元的公共投资中85%已经下达。

　　信贷政策的重点将转移

　　中国的信贷政策也将重点向社会经济薄弱环节、就业、战略性新兴产业等方面转移。会议强调：明年要密切跟踪国内外经济形势变化，“把握好货币信贷增长速度”，显示出今年可能逼近10万亿元的信贷增长明年将会放缓脚步。

　　“当前中国应防止因信贷过快增长引发通胀，从下一步信贷政策支持重点上，可以看出国家在关注通胀预期的同时，借助信贷工具调整经济结构的力度将进一步加大。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。

　　支持重点是内需和民生

　　从转变发展方式的重点来看，扩内需和保民生成为明年经济政策的支持重点。

　　“明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。”根据会议内容，明年中国将继续增加对“三农”、科技、教育、卫生、社保和保障性住房等民生领域的投入。

　　会议强调，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。在扩大内需方面，会议还传递出将“放宽中小城市和城镇户籍限制”的重要信息，并将其列入明年推进城镇化的重点工作。

　　着手培育新经济增长点

　　此次中央经济工作会议在培育新的经济增长点方面也有具体部署。

　　过去一年来，在应对金融危机的过程中，中国已着手对发展新兴产业进行全面部署，推进新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化。下一步中国在培育新经济增长点的同时，将坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。

　　继续推进政府职能转变

　　加快改革是推进经济结构调整的题中之义。在加快调整经济结构的基础上，会议提出明年将深化经济体制改革，包括推进政府职能转变，深化资源价格和财税体制改革，进一步优化所有制结构，推进垄断性行业体制改革，增强经济发展的动力和活力。

　　此外，针对依然严峻的外需形势，中国政府表示，明年将通过加快转变外贸发展方式、提高引进外资质量、鼓励更多国内企业“走出去”等举措，继续推动出口稳定增长，并把稳定外需与扩大内需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。（据新华社）

　　【焦点关注】

　　经济学家厉以宁昨晚接受本报记者电话采访解读中央经济工作会议3个关键词

　　记者昨晚连线在北京的著名经济学家、十届全国人大财经委员会副主任委员厉以宁教授。

　　谈及此次中央经济工作会议，厉以宁表示，今年国内经济发展形势不错，但必须充分认识到，我国目前的经济基础还不稳固，同时世界经济形势还没有出现扭转的势头，因此此次会议定下明年的基调“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”很有必要。同时，他认为有三个关键词对理解此次会议精神很有裨益。

　　■调整

　　产业结构性调整在明年很关键。首先，信贷适度宽松的政策必须以此为前提，既要遏制产能过剩领域的盲目扩张，同时也要解决中小企业贷款难的问题。其次，产业升级、制度创新是我国目前经济工作的头等大事，如果不能及时在产业结构调整上下功夫，我国目前良好的经济形势肯定无法得到延续，2008年的经济问题可能还会旧病复发。

　　■增收

　　拉动内需是我国经济增长的源泉之一，而拉动内需必须要有两个前提是：增加农民收入；扩大劳动性收入的比例。

　　要增加农民收入，就必须在合理价格的前提下，提高农产品价格，尤其是国家对粮食的收购价。扩大劳动性收入，就必须要重视就业问题。在就业问题上，首先是加强劳动力培训。其次，民营经济的发展能更好、更多地解决就业问题。

　　■房价

　　高房价已经开始极大制约国民消费能力。我国现在的房价，低收入阶层买不起，中等收入阶层也很吃力。中国政府要花大力气加快社会保障性房屋体系的建设。廉租房、经适房的建设要大量跟上，能够保证中低收入群体住得起房、买得起房。

　　本报记者罗震光