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“两书两信”侦防效果不一般

  侦防一体化格局的形成需要在提高效率的同时体现人性化特点,重庆市永川区检察院于2009年7月出台了“两书两信”工作机制,使侦防一体化的联动模式有了更加丰富的内涵。

  “两书”,就是《悔过书》和《检察建议书》。《悔过书》、《检察建议书》一般在侦查终结后作出。“两信”是指《教育感化信》和《写给家属的信》。检察机关根据不同诉讼阶段让“两书两信”发挥不同的侦防效果。

  一是在侦查环节,由发案单位纪委书记写给嫌疑人一封《教育感化信》。《教育感化信》是发案单位纪检部门写给本单位犯罪人员的信。信中既要肯定其曾经的努力和贡献,也要严厉指出其犯罪的根源与教训,要求其面对现实,如实交代自己的问题,同时表明单位将对其家庭的具体困难予以关怀,让其感受到组织的温暖与关怀。针对部分嫌疑人在涉罪后感到心灰意冷,放弃家庭,悲观堕落的心态,职侦局与发案单位的纪委书记联系,讲明嫌疑人的思想状况,希望其代表组织为嫌疑人写一封信,该信写好后由职侦局局领导阅审后由承办人交予嫌疑人,让其感受到组织的关爱与帮助,该信的意义主要是让犯罪嫌疑人感到组织没有放弃他(她),特别是对其交代犯罪事实和检举立功具有强大的推动力。

  二是在批捕环节,由嫌疑人写出《悔过书》配合法制教育,促使其他涉案人投案自首。《悔过书》由犯罪嫌疑人根据自己的犯罪事实、危害、教训,写出悔过书。凡嫌疑人被上级院批准逮捕后,被捕后的心理压力迅速提升,感到涉嫌犯罪后法律的威严与震慑,这时,由侦查监督科的检察官到看守所督促嫌疑人写出《悔过书》,要求其深刻阐述犯罪的事实、对社会的危害、吸取的教训、失去自由的痛苦进行深刻反思有益于其真正改过自新。该书写好后交给预防部门阅审,对合格后的《悔过书》,预防部门要组织干警前往发案单位组织干部职工作一次《悔过书》见面会和投案自首的法制教育动员会,该书与法制教育相结合的动员会召开,使那些曾与嫌疑人共事或有不正当经济往来的侥幸者得到警示和醒悟,使其投案自首,争取法律的宽大处理。

  《检察建议书》是检察院针对发案单位在干部提拔交流、工程发包、财务管理、监管机制等方面存在的漏洞,提出切实可行的检察建议,通过健全机制防范职务犯罪的发生。

  三是在案件起诉环节,预防干警向职务犯罪嫌疑人家属写一封家庭护廉保廉的信。预防部门干警给职务犯罪嫌疑人的家属写一封信被称做《写给家属的信》,信中重点讲明家庭廉洁建设的重要性和可贵性,让家属意识到廉内助带给家庭的稳定与幸福,同时也要求其家属在与亲友的沟通交流中,传播当好廉洁家属,建好廉洁家庭的重要性,减少和杜绝职务犯罪的发生。

  在起诉阶段,嫌疑人被羁押后与家人分别的时间较长,彼此的思念与家庭解体的现实往往让嫌疑人家属感到后悔,针对犯罪嫌疑人家属在其丈夫(一般犯罪方为男方)任职期间,干涉或干预其夫在人事调整、工程发包等重大事项或对其丈夫在生活与廉洁等方面反常现象不关注、不关心、不提醒,家庭失廉或家庭助腐而导致的职务犯罪所带来的沉痛教训,以法理交融与关怀提醒相结合的法制教育内容作为写给嫌疑人家属的信为重点,让家属感受到办案之外的预防情感和法制教育所带给她们的苦口良药,其目的就在于让其家属积极配合检察机关把其丈夫还未交代的犯罪事实或他人涉嫌职务犯罪的线索提供给检察机关。当家属收阅该信后,可以利用其感触深,受教育后的时机,在其与亲友的往来中传播和宣传职务犯罪所带给社会与家庭无尽的危害与痛苦,倡导家庭助廉,当好廉内助才是为丈夫前途着想,圆满幸福家庭的关键。如果是有的家属思想抛锚,认为丈夫从位高权重的领导沦为阶下囚后,自己的生活与地位发生了急剧变化,有自暴自弃或远走他乡的念头,也可以及时给其以劝导与安慰,让其在与孩子公婆的陪护中尽母亲之责,尽孝道之情,念夫妻之情,待家庭重圆之时。(作者单位:重庆市永川区人民检察院)


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