□ 本报记者 盛刚

　　2009年的岁末，寒气袭人。齐鲁大地文化体制改革春潮涌动。

　　12月4日，青岛广播电视报社、老年生活报社完成转企改制，老年生活报传媒有限责任公司合资协议签字，由此，全省首家非时政类报纸实施整体转企改制； 12月 23日，山东演艺集团有限公司、 山东省杂技演艺有限公司、山东文化传媒有限公司等三家省直文化企业揭牌，近半省直文艺院团和经营性文化单位转企改制，我省国有文艺院团改革取得重要阶段性成果；12月25日，建行山东省分行与山东大众报业（集团）有限公司、山东新华书店集团有限公司、济南日报报业集团签署战略合作协议。继农业银行、民生银行与我省文化企业签订合作协议后，银文合作再掀高潮……

　　文化体制改革奏响了山东经济文化强省建设中的华彩乐章，也带来了文化生产力的大解放和大发展。 逆势而上，文化产业成为国际金融危机背景下拉动我省经济增长的重要力量——2008年全省文化产业增加值达到901.8亿元，占GDP 比重达到2.9% ，同比增长23.8% 。今年有望超过1000亿元，同比将增长15%，并高出同期GDP增幅5个百分点。

　　重塑市场主体，推进经营性文化事业单位转企改制，是文化体制改革的重点。自2008年底山东出版集团、影视集团、新华传媒、大众传媒等四家省直转企改制单位挂牌以来，迄今省直和试点市23家出版单位转企改制21家，73家电影公司和电影院转制64家，党报党刊发行单位和图书发行单位全部完成转制。临沂、潍坊、滨州、威海、烟台、莱芜等6个市的广电局与广播电视台分开。 省影视中心等7家单位的转企改制工作积极推进，山东广电网络新媒体平台“齐鲁网”呼之欲出。

　　“早改革早受益”，莱芜市莱芜梆子剧团团长李长生感触尤深。这家莱芜市唯一的国有艺术院团，前些年市场不景气时，不少演员都摆地摊去了，而今，一出现代剧《儿行千里》，一个龙套角色就有三四名演员前来报名。自2007年起，他们内抓分配机制改革、外拓市场创作群众喜闻乐见的剧目，同时，政府提供一定财政扶持资金，奖励好剧目和优秀演员。如今，剧团已实现了由养人到养项目、养事业的转变，走出了一条地方剧院团发展的新路子。

　　转企改制犹如“破茧成蝶”。破茧的过程固然痛苦，但成蝶后的天空更加宽阔。

　　在临沂市文化市场网络监控中心，记者看到，电脑24小时监控，各网吧运营情况清晰可见，杜绝了违规现象。

　　新监管平台的搭建得益于临沂市的创新之举——成立文化市场管理执法局。我省临沂、潍坊两市坚持政事分开、管办分离、执法统一，把文化、广电、新闻出版等部门的行政执法职能剥离出来，建立独立的文化执法机构和科学有效的宏观管理体制，解决了重复执法、多头执法和责任不清的问题。他们的改革创新，走在了全国前列，得到中央领导肯定。

　　目前，不仅临沂和潍坊，滨州、威海、莱芜、青岛也都成立了市级文化市场综合执法局，34个县市区建立了综合执法机构。临沂、潍坊、烟台、威海、莱芜、青岛等市还组建了新的文广新局。

　　全省执法主体一元化、责权统一、执法格局规范化的文化市场执法新局面逐步形成，各级文化行政管理部门正实现着由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要管理下属单位向社会管理转变。

　　去年 11月18 日，大众报业集团旗下半岛传媒有限公司与潍坊报业集团签署战略合作协议，山东诞生首例传媒业联合重组。省委常委、宣传部长李群给予高度评价：这是我省传媒通过资源整合，实现优势互补、合作共赢的一次积极探索和有益尝试，是山东报业发展的一件大事。

　　在报纸、电视和网络等媒体重新洗牌和重组、融合日益加快，传媒业不断走向跨地区、跨媒体和跨行业经营发展的当下，谁看得远、动手早，谁就能抢占先机，占领制高点，取得更大发展。

　　形势喜人，形势也逼人。半岛传媒与潍坊报业的合作，虽在我省堪为破冰之举，但比之于走在前面的兄弟省市，还只能算“小荷才露尖尖角”。黑龙江省 12月 17 日建立了省市两级报业战略联盟。以黑龙江日报报业集团麾下《生活报》为龙头和纽带，联手七个地市打造《生活报》地方版，强化资源整合，实现优势互补，推动地市报业转型升级。该省此次省市报业战略合作，由黑龙江省委宣传部直接部署和指挥，黑龙江日报报业集团积极行动，相关地市党委、政府大力支持，短短四个月就见分晓，手笔之大，效率之高，令人振奋。相比之下，我省不但都市类报刊资源配置分散、产业集中度低、结构布局不合理等问题比较严重，而且要对传媒资源进行有效市场化配置，还存在着部门、地区、行业等诸多壁垒。破除这些壁垒，加快资源整合，势在必行。

　　改革如逆水行舟，不进则退。我省提出，要以资本为纽带，把转企改制与推进文化企业兼并重组结合起来，打造一批规模实力大、市场竞争力强、发展前景好的核心文化企业集团。在大众报业集团加快推进半岛传媒股份制改造和上市融资筹备工作，向打造全国区域文化产业高地目标迈出坚实步伐的同时，围绕做大做强目标，山东出版集团与江苏凤凰出版传媒集团、中国出版集团等签署战略合作协议，泰山出版社与读者集团有限公司、长征教育科技有限公司等单位合作成立泰山传媒股份有限公司，积极筹备上市。山东影视集团有限公司在影视产业大展拳脚，山东新华传媒股份有限公司要经过两三年的努力，成为销售码洋突破 80亿元的大型文化企业集团。

　　我们期待，借文化体制改革释放出的强大动力，通过龙头带动，企业互动，政府推动，上下联动，蓄势已久的山东本土“文化产业航母”将破浪远行。