荆楚网消息 (湖北日报) 记者 张兴旺 通讯员 吴光立 李广操

　　编者按：新型农村社会养老保险制度的实施，对两千多年日出而作、日落而息、老弱病残都不能免于劳作的中国农民来说，是特大好事，它标志着中国农民自古以来完全依赖家庭养老的模式将成为历史。这一重大惠农政策，是建设社会主义新农村的重大举措，是统筹城乡发展、缩小城乡差别的必然选择。

　　宜都市是全国首批新农保试点县市之一，去年3月1日起在全市逐步推开，到去年底，已有8万多农民参保，参保率达到43%。春节前后，随着农民工返乡，全市农民参保率可达70%。该市推行新农保，除政策宣传到位、制度设计合理、简明便于操作外，另一重要特点就是结合农村实际，着眼于转变干部、农民的思想观念。去年12月下旬，记者在宜都农村走访新农保，发回三篇报道，敬请关注。

　　从办事人员手中接过《宜都市新型农村社会养老保险缴费证》，姚家店镇新河村二组老妇人李昌贵好像办完了一桩大喜事似的，布满皱纹的脸上露出笑容。她小心翼翼地把鲜红的缴费证放进衣兜里，又在衣兜外面拍了拍，这才放心地走出镇新农保代办点。“您这是给自己办的保险吧？”记者与李昌贵打招呼。“我和老头子一人办了一个300标准的；还没到享受年龄，今天补交了8000多元。”老人答。“参加新农保合算吗？”

　　老人告诉记者，“村干部说了，个人交钱，政府还要贴钱，这事肯定划算！”

　　宜都市农民参保热情高，干部“到边到角”的宣传功不可没。

　　去年3月，新农保工作刚开始时，宜都市一些干部觉得，新农保的一条重要原则就是“农民自愿”，用不着“苦口婆心”，只要把政策告诉农民就行了。而就在这个时候，这样一件事给了大家一些启示：该市有个重点工程项目征用了农民的土地，因一些利益关系尚未理顺，失地农民为将来养老的事担忧，出现集体上访苗头。而就在此时，新农保政策进村，为解决失地农民养老问题，市里出台了优惠政策：被征地农民可享受15年的政府补贴，补贴标准为每年缴费金额的75%。由于政府出了“大头”，许多失地农民顺利参保。解决了养老之忧后，当地村民与重点工程建设单位的关系也密切起来。

　　这件事使许多干部明白了一个道理：新农保不只是农民自己的事。这件工作做好了，农民安居乐业，老有所养，农村才能稳定，干部才能一心一意发展农村经济，带领农民奔小康。

　　虽说干部明白了农民参加新农保的意义，但宜都市还是出台了具有约束力的措施，以推进新农保工作全面铺开。市委书记宋文豹、市长庄光明每次下乡遇到农民，问得最多的一句话是：“参保了吗，领养老金没有？”市、乡镇、村三级干部分片包干，随身带《宜都市新型农村社会养老保险宣传手册》，走村串户，做细致的思想工作。

　　高坝洲镇大战坡村有751户村民，居住在多个自然湾，想开个参保动员会不容易，即便是以村民小组为单位开会，一般性号召也不一定有效果。村党支部书记瘳全意就想了个最笨的办法：村“两委”干部加上8个村民小组长共15人分片包干，几乎全村一户不漏地走访了一遍。目前，大战坡村参保村民有1000余人，占应参保人数的70%。

　　新农保惠民政策是否让村民一看就懂，账一算就明？是影响农民参保的要素之一。宜都市将农民最关注的保费核定、待遇计算等核心问题制成表格，让农民对号入座，对自己交多少钱、到时能拿多少钱等一目了然。

　　为扩大新农保覆盖面，让农民早参保，早受益，宜都市在加大宣传力度的同时，本着先易后难的原则，首先为年满60岁的老人办理新农保。这些老人在自己不交一分钱的情况下，每月可领取60元的财政基础养老金。

　　看到老人参保后立马就拿到养老金，大家感到这是再真实不过的事情，许多人坐不住了，他们或夫妻结伴办，或父子同时办，有的乡镇代办点一天要接待好几百参保的人。

　　农民参保有热情，剩下的事就是简化程序，方便农民快捷办理。宜都市在办理流程的制订上，考虑农民的知识水平和接受能力，力求做到科学合理、简单明了。记者在几个乡镇办理窗口目睹了农民的办证全过程：从开核定单、缴费、开税票到领取缴费证，一共只用大约10分钟。一位工作人员告诉记者，办好事，还得让农民办得顺利、办得高兴！

　　记者点评新农保虽明确规定

　　“农民参保自愿”原则，但宜都市教育干部从战略的高度和长远的眼光谋划新农保工作，对农村养老问题有一个正确的认识，决不能将养老仍然看成是农民一家一户自己的事情。老龄化是大势所趋，势不可挡，家庭养老势单力薄，难以为继；如果我们不从现在起给农民进行物质积累，再过二三十年，农民的养老问题可能成为威胁农村社会安定的头号问题，“银发浪潮”不仅会冲击城镇，更将猛烈地冲击社会保障基础相对薄弱的农村！