红网长沙1月3日讯（记者 刘怡斌 通讯员 熊鹰）继2008年突破40亿元，三湘第一县长沙县2009年财政收入突破50亿（2003年突破10亿元，2005年突破20亿元，2007年突破30亿元）。全年完成财政总收入52亿元，一年净增12个亿，增长27.8%，全县财政总收入、地方一般预算收入已连续九年名列湖南省各县（市）榜首。

　　在2009年全球金融危机带来的经济寒潮中，长沙县坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和省市“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”等重大决策部署，加快推进城乡一体化发展，化危机为转机，实现了县域经济又好又快发展，县域经济基本竞争力排全国第34位，稳居中部第一；荣获了全国十佳“两型社会”中小城市和十大（首批县级）最具幸福感城市称号，交出一份满意的答卷。预计全年完成GDP431亿元，同比（下同）增长17%，连续六年保持17%以上的增速；完成工业总产值874亿元，增长20.8%；完成全社会固定资产投资235亿元，增长35.5%；完成社会消费品零售额104亿元，增长31.7%；实现农民人均可支配收入9340元，增长18.4%；实际到位外资2.59亿美元，到位市外境内资金50.45亿元，分别增长13.1%和12.3%。

　　措施一：新型工业化凸显“内生经济”支撑力

　　面对金融危机的冲击，长沙县委、县政府因势利导，坚持以结构调整促进资源整合，以结构优化引导社会投资，以集群发展完善现代产业体系。一是继续加强“一区八园”产业集聚度，增强抗风险能力。（“一区”指国家级长沙经开区，“八园”指暮云、江背、榔梨、黄花、金井、安沙、干沙、星沙配套产业园等八个乡镇配套产业园区）。进一步深化经开区的核心带动作用，充分挖掘经开区发展经济优势和县乡发展社会事业优势，创新工业园区规划、开发、建设、管理新模式，将县域内8个专业园区（基地）逐步纳入经开区管理范畴，实行统一规划建设、统一产业布局、统一管理服务，进一步整合资源，提升产业竞争力。

　　2009年，“一区八园”工业产值达到750.6亿，约占全县工业总产值的85.8%，占全县规模工业总产值的96.2%。二是积极引导县域企业实施“走出去”和“请进来”战略，加快资源集聚，如三一重工在德国投资1亿欧元建设欧洲研发中心及机械制造基地，这是目前中国在欧洲最大的一笔投资项目。引进广汽集团与长丰汽车实行战略重组，成为国家十大产业调整振兴规划出台后首个成功重组的案例，其合作开发的菲亚特汽车项目已于今年11月在星沙奠基，2011年7月投产，半年就可形成140亿元产值、14亿元利税的规模。通过协调，争取陕汽集团全面收购环通公司，并大力追加投资，建设南方基地。三是加快推进产业转型。采取“腾笼换鸟”的办法，通过兼并重组发展新兴产业，淘汰落后产能，促进产业升级。如年初伊莱克斯长沙工厂关闭后，引进湖南华良（中意）电器公司对其进行整体收购，公司于7月份开工生产，全年预计可实现产值5亿元。四是注重科技创新，不断提高产品科技含量。

　　目前，长沙县高新技术企业总数达到69家，2009年的总产值达570亿元，增长25％。有47家规模以上企业建立了自己的研发机构，其中，国家级技术中心3个、省级工程研究中技术心15个、市级技术中心21个，有上百家企业与国内60多家科研院所建立了稳定合作关系。五是着力打造品牌。近三年来，全县共申请专利1880件，年均增长14.4%，其中发明专利465件，占专利申请量的25%以上。这些举措确保了全县工业经济的坚挺，2009年，全县共完成工业总产值874.7亿元，增长20.8％，其中，工程机械完成产值403.9亿元，汽车产业完成产值155.7亿元，增速分别达到43.6%、30.7%，是去年下半年以来的最高增速。

　　措施二：城乡统筹探索新农村建设新途径

　　深入推进实施乡镇乡镇“分类指导、统筹发展”战略，全县20个乡镇“宜工则工、宜农则农”，划分为县城及经开区服务区域、工业优势区域、农业优势区域和工农综合发展区域，实施分类考核，统筹区域发展。按照城乡一体化的思路，全力推进“五个集中”，即资本集中下乡、农民集中居住、土地集中流转、产业集中发展、环境集中保护。大力引进社会资本进入农村，全年全县共引进农业招商项目28个，实际到位资金10.06亿元。其中重点打造的“板仓小镇”项目，是在杨开慧烈士的家乡板仓，依托其特有的生态资源，加大政策扶持，引进城市资本，建设一个具有湖湘文化特色、并与县城星沙和经开区互动的田园城市。

　　目前，该项目已吸引了香港SMC、美国兆德等数十家知名公司前来洽谈投资。推动土地集中流转，大力发展现代农庄，全年全县共启动50个农庄项目，全县土地流转面积达21.3万亩，其中耕地流转16.3万亩。其中圣毅园计划总投资15亿元，完成投资1.5亿元，建设标准化农田1万亩，成为全省最大的农庄项目。积极整合涉农资金，集中发展特色农产业。突出抓好超级杂交稻、蔬菜、食用菌、葡萄等产业精品园区建设，目前全县40%左右的村形成了一个特色鲜明的主导产业，60%的农户都有一个增收致富的产业发展项目。

　　措施三：经营城市大项目带动大发展

　　将城镇建设作为产业建设和经济发展的重要平台，按照集约发展、统筹发展、创新发展、和谐发展的总体要求，加快推进新型城镇化步伐。确定了“三个十”重大项目建设（即十大基础设施项目、十大民生和社会事业项目、十大产业发展项目），3年计划总投资770亿元优化项目服务，对项目报建实施了“三减”（即减流程、减时限、减费用），工业项目报建费用减免到18.5元/平方米，报建时间压缩到20个工作日，有效促进了项目建设的顺利推进。

　　其中总投资40亿元的松雅湖建设项目，规划总面积16.97平方公里，成湖面积6300多亩，项目于今年7月开建，11月28日与北大青鸟公司签订了合作协议，12月26日已正式开始蓄水，将建设成为湖南最大的城市生态湖泊，切实保障城市用水安全，改善省会长沙生态环境。总投资5.8亿元、全长44.3公里的黄兴大道北延线于今年9月开建，计划于2010年底建成通车，是全省地方公路建设中首个试行“代建制”的政府投资项目。

　　另外，积极推进中央商务区建设，以长永高速星沙段下沉部分覆盖改造为契机，打造涵盖1.2平方公里范围的中央商务区，推进产城融合，进一步提升全县产业竞争力和城市品位。同时，探索城市管理物业化，实施夜景亮化工程，获得“湖南节水型城市”，再次摘得了“中国人居环境范例奖”。新型城市建设带动上下游产业发展，对区域经济拉动作用明显，如城市建设提质刺激消费预期，推动房产业健康持续发展，全年全县商品房销售面积为248.3万平方米，增长100.2%；销售金额达80亿元，增长133%，稳居全市首位。

　　措施四：普惠民生刺激消费拉动内需

　　切实加强民生建设，想方设法提高群众收入，加大社会保障力度，确保群众敢于消费、能够消费，拉动内需增长，2009年用于民生支出的投入达到了新增财力的85%以上，达23.59亿元，比上年增支6.17亿元，增幅为35.48%。

　　全面启动“人民满意县”创建活动，实施了“五个五”工程（即五大核心价值体系建设活动、五大专项整治行动、五大服务民生工程、五大文明创建主题活动、五项长效机制）。继续加大民生投入力度，高标准完成了18所义务教育合格学校建设，首批5个乡镇综合文化站全面建成，全县教育、医疗、社保水平不断提高。筹集1000万元资金，向全县贫困家庭发放了“过年红包”。深入推进全民创业，全年新增私营企业602家，新增个体工商户3481家。

　　加大“两型社会”建设，成立全国第一家农村环保合作社，启动“全国生态县”创建活动，未来五年将投入达11亿元开展农村环境综合整治。加大社会管理和服务力度，建立县领导定期接访制度和覆盖全县的电子防控体系，确保了全县社会政治大局稳定，连续7年保持了零进京集访和敏感期间零进京上访。

　　积极改善消费环境，开展“汽车下乡”、“家电下乡”活动，举办全省首个县级消费节——“星沙商圈•；消费新地标”的迎国庆促销活动，城乡消费呈现快速增长的势头。专门出台了支持房地产业健康发展的文件，在报建、销售、融资等方面给予大力扶持，并对购房者给予财政补贴。

　　措施五：改革体制机制向创新要效益

　　长沙县通过创新体制机制来增强发展后劲，实施了一系列改革：推进园区管理体制改革，逐步推行经开区代管县域内8个专业园区制。推进城市管理体制改革。按照现代城市管理要求，撤消星沙镇，建立三个街道办事处，并引进外地先进管理经验和专业人才，全面提高城市管理水平。12月26日新的街道办事处已经正式挂牌。

　　推进参与式政府决策流程改革。为建设开放式政府，推进阳光政务，将县政府常务会议进行网上直播、电视录播，全程公开政府决策，同时现场开通热线电话，使群众能多渠道参与互动。创新人才引进机制。重点推进人才建设“3235”工程（计划在3年内，面向全国引进专业人才200名，引进党政后备人才300名，选聘到村（社区）任职大学生500名），强化人才储备。今年选聘的235名大学生村官已全部安排到村任职，率先在全省实现了“每村一名大学生村官”的目标。