近日，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。意见指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。此外，境内外游客购物离岛的退税政策也在研究之中。

　　今天上午，国务院新闻办将就《意见》召开新闻发布会。昨天下午，正在北京筹备发布会的海南省旅游发展委员会副主任邓小刚表示，国务院批复的海南彩票项目，和澳门现有的赌场不是一个概念。彩票专家猜测，海南获批的项目很可能是马彩。

　　彩票专家：

　　若开设赌场有悖现有法律

　　昨天下午，上海师范大学金融学院彩票研究中心李刚博士告诉记者，国务院出台的《意见》并没有明确海南发展的是哪种博彩项目，但基本可以排除像我国澳门和美国拉斯维加斯那样的赌场。李刚表示，大陆如果开设赌场，和现有法律法规中的“赌博罪”相悖；从区域来看，海南和澳门距离太近，海南如果开设赌场，势必和澳门的博彩业形成恶性竞争。

　　海南方面：

　　开放博彩利于建国际旅游岛

　　近年来，海南省部分专家和相关部门多次呼吁适当开放博彩业。2008年10月，海南省彩票管理中心主任彭运洪在接受媒体采访时认为，海南是试水博彩业最理想的地方。

　　为什么选择海南？他认为，作为独立的岛屿，海南具有地理位置上的优越性；海南是全国最大的特区，是改革开放的前沿；旅游和博彩是孪生兄弟，彩票和旅游结合，有利于海南建设国际旅游岛。2009年初，海南56名政协委员在省“两会”上联名提出提案，建议适度开放海南博彩业。

　　尽管海南省对具体的博彩项目讳莫如深，但部分专家认为，海南发展马彩的可能性最大。“如果是马彩，倒是很有可能。”李刚告诉记者，赛马和马彩项目，可以作为提振海南岛旅游业的一个因素。

　　除了旅游推动外，博彩还将推动海南的房产以及相关产业经济。

　　相关延伸

　　海南或“全岛免税”

　　国务院此次出台的《意见》并未明确说明什么是“国际旅游岛”。除了开放博彩之外，国务院《意见》的另一大亮点则是放出了“离岛游客免税购物”的信号。

　　《意见》指出，由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。如果该政策得以实行，海南很可能继香港之后成为我国第二个奢侈品购物天堂。

　　在国务院《意见》出台之前，海南海口、三亚、琼海、万宁4个城市已经获批开设部分针对外籍人士的“免税店”。

　　(《新闻晨报》供稿)