作者：徐飞彪

　　美国国务卿希拉里·克林顿1月4日表示，也门境内的“基地”组织势力已经对地区和全球的稳定构成严重威胁。美国总统国土安全及反恐事务顾问布伦南日前透露，“有明显迹象表明，‘基地’组织也门分支正在策划新的恐怖袭击”。“基地”组织阿拉伯半岛分支此前已宣布对圣诞节炸机未遂事件负责。当前，也门当局发动了多次清剿行动，击毙并抓获数十名“基地”组织恐怖嫌犯。但也门境内的“基地”组织势力对美国的威胁短期内难以消除，恐将成为美又一反恐重点。

　　近两年来，也门“基地”组织不断发展壮大，威胁能力上升，也门安全形势恶化。2008年，也门恐怖事件频发；2009年，也门境内的恐怖活动再达新高，全年恐怖事件达到100多起。圣诞节炸机未遂事件表明，该组织已有能力渗透到美国境内发动袭击。

　　一直以来，也门被“基地”组织视为战略后方，是本·拉登家族的发源地。“9·11”事件后，也门当局在美国政府的支持下，曾重创也门境内的“基地”组织势力，击毙、俘获该组织的主要领导人及上百名恐怖分子，一度使得该组织处于瘫痪状态。但2006年以来，该组织重建恐怖网络，再度活跃起来，并与该地区其他国家的恐怖势力相勾结，逐渐发展成为也门及欧美的心腹大患。在宣布对圣诞节炸机未遂事件负责后，该组织近日再度发布视频，威胁对美国进行更激烈的报复。

　　美国奥巴马政府上台以来，不断调整反恐策略，将反恐重心转向巴基斯坦和阿富汗。但圣诞节炸机未遂事件的发生及也门反恐形势的恶化，有可能打破美国的全球反恐布局。

　　首先，也门目前已沦为国际恐怖活动新的策源地，美国需要调动资源加大在也门的反恐投入。美国中央司令部司令彼得雷乌斯2日与也门总统萨利赫举行会谈，讨论合作打击“基地”组织等问题，并表示美国2010年将大幅增加对也门的安全援助，金额将达到往年援助的两倍。此外，美国政府还将加大对也门的经济援助，目前已经推出系列援助计划，预计将来会推出更多方案。尽管美国高官日前表态尚无向也门派军的计划，但也门反恐局势必然成为美国政府关注的重点。

　　其次，美国将再度面临“多头反恐”的难题。2009年国际恐怖形势总体呈恶化趋势，除了也门外，中东北非、南亚、中亚、东南亚等地均出现恐怖势力重新抬头的倾向。美国集中打击南亚恐怖势力的策略已无法应对当前的国际恐怖威胁。

　　目前来看，圣诞节炸机未遂事件牵一发而动全身，对国际反恐格局及美国反恐战略均产生了影响。