法制日报记者 杨傲多

　　1月16日上午星期六多云转阴

　　今天是星期六，我们在广东停留了最后半天时间，检查组和广东交换了此次执法检查的初步意见。

　　上午九点，驻地会议室。全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员乌日图首先代表检查组对广东省贯彻实施台湾同胞投资保护法的总体情况、存在的问题作了总结，并提出几点建议。他说，建议广东省加强有关法律法规、政策的宣传力度，继续营造良好的投资环境，吸引台资企业扎根发展；继续加强相关部门沟通协作，形成台商权益保障合力；继续推动台资企业产业转型升级，帮助台商提升自我发展能力；既要保护台商的合法权益，也应要求台商遵守国家法律法规。

　　全国人大常委会副委员长华建敏随即对广东省贯彻落实台胞投资保护法的工作作了肯定。他说，广东省及广州、东莞在贯彻台胞投资保护法这项工作中取得了成绩；对台工作包括吸引台商投资取得了很好的经济效益；帮助台资企业应对金融危机的措施也是得当的，取得了很好的效果。

　　“法律对好人是海阔天空，对坏人是寸步难行”，提到检查中存在的问题，华建敏表示，检查组会高度重视、认真消化、深入分析，对有关经验要进一步总结，有关问题要进一步研究。检查组还将汇总其他几省的检查情况，然后向全国人大常委会提交执法检查报告。

　　国务院台湾事务办公室常务副主任郑立中第三个发言。

　　“昨天我们见到的叶春荣会长1990年39岁时就来到了东莞，朋友都在大陆∩见，我们的台湾同胞把他们的生命、情感和事业都交付给了祖国大陆。”郑立中指出，认真贯彻实施台胞投资保护法，切实保障台胞投资的合法权益，不仅仅是加深两岸的经贸融合，而且是做台湾民众的工作，是做争取台胞民心的工作，最终为中华民族复兴的历史伟业做贡献。

　　郑立中也提出了具体的建议。他说，建议广东省将六千多家台资企业全部建档，以便能随时听到台胞的声音，每月一次的协调会上为台胞解决实际问题，还能稳妥地解决历史遗留问题。

　　“东莞的台商协会能力很强，加上政府的联席会议制度，维护台胞投资的合法权益在制度上就有了保障。”郑立中建议继续健全保护台胞投资权益的协调服务机制。

　　郑立中概括了台胞投资保护法实施中存在的问题，分四大类：一是有些地方与部门对台胞投资保护法的重要性认识不足，“重招商引资，轻管理服务”；二是仍有一些历史积案没能妥善解决，如土地纠纷案件等；三是隐名投资问题比较突出；四是其他一些涉及台胞权益保护的问题，如海关报价，台胞证申办、签注、补发、换领办理不便的问题以及滞留台胞的管理和救助缺乏相应处理机制的问题。

　　“两岸直航后，台胞提出的‘台胞证’问题是合理的，回去我们会积极协调。”郑立中说这样才有利于提升台湾同胞对祖国大陆情感上的认同、制度上的认同。

　　最后，广东省副省长万庆良代表省政府表示，要创造性地做好台胞投资保护工作。他提出六点具体做法：加强法律、法规和政策的宣传力度；梳理研究具体措施，形成综合性的工作意见，并且提高执行力；加大对台交流力度，今年将有“广东赴台交流团”和“两岸经贸文化论坛”举行；特事特办；加大力度推动台资企业转型升级；历史遗留问题尽快结案。

　　广东作为前沿发展大省，万庆良建议，对台工作先试先行的政策方面能够给予更多支持，包括融资、教育、产业升级和落地签注等方面。

　　随着万庆良的发言结束，此次到广东省进行的台胞投资保护法的执法检查也划上了句号。虽然只有短短的两天半时间，但是收获很多，我不仅加深了对这部法律的理解，也更透彻地认识到贯彻实施好这部法律的重要意义。

　　台湾同胞投资保护法实施细则第十二条规定：审批机关审批台湾同胞投资，应当提高办事效率，减少管理层次，简化审批程序，做到管理制度统一、公开、透明。

　　第十五条规定：台湾同胞投资企业符合贷款原则的，可以按照国家有关规定给予必要的信贷支持。

　　第十七条规定：台湾同胞投资者个人的子女和台湾同胞投资企业中的台湾同胞职工的子女，可以按照国家有关规定进入大陆的小学、中学和高等学校接受教育。

　　台湾同胞投资者或者台湾同胞投资企业协会在台湾同胞投资集中的地区，可以按照国家有关规定申请设立台湾同胞子女学校。经批准设立的台湾同胞子女学校应当接受教育行政部门的监督。

　　第二十七条规定：各级人民政府应当对台湾同胞投资提供优质、规范、方便的服务。各级人民政府台湾事务办事机构应当做好台湾同胞投资的法律宣传与咨询、投诉受理和纠纷解决等工作。

　　【贯彻实施情况】

　　东莞台商子弟学校是祖国大陆第一所台商子弟学校，目前在校学生1800多人。台商大厦现已建至50多层，由东莞台商协会全体会员共同集资兴建，市政府拿出了四亿五千万支持，预计在今年3月整栋大楼可以封顶。

　　推动岛内金融机构来东莞设立分支机构。台湾富邦金控在东莞设立了代表处，目前正在推动升格为分行的工作。

　　帮助企业拓展内外两个市场，贯彻“抓出口、抢订单”各项政策措施，落实出口配套专项资金—展外资企业内销试点，设立内销奖励资金，建立内销“快速通道”，举办外博会、内销展，与台北世界贸易中心联合筹办2010年东莞台湾名品博览会，支持成立台商产品展销卖场。

　　东莞市人力资源局积极收集企业岗位信息，开展就业服务和就业援助工作，组织举办“再就业援助月”活动，每月10日在全市开展“就业服务日”活动—展“春风行动”和“南粤春暖行动”等，举办“春风周”现场招聘活动，共举办招聘会904场，帮助企业成功招用12.6万人。2009年，东莞市共向东西两翼及粤北山区发送岗位信息15万多条。另外，通过“东莞市劳动就业服务网”公布企业用工信息，帮助企业输入劳动力。