本报记者陆一波 栾吟之

　　虎年新春，老张的安置房里，一派温馨。

　　因不满动迁安置，4年来老张四处信访，工作不能安心、生活没有定所。如今，一家在安置房里欢度新春佳节，居室布置得整洁亮丽，一家人其乐融融。辞旧迎新之际，老张给静安区委、区政府写去感谢信：

　　“4年来，我每一天都过得纠结不安；如今，我的安置问题解决了，我家4年多的漂泊生活也终结了。我对你们处处为普通百姓着想的精神，表示无限敬意……”

　　去年以来，上海深入推行领导包案制，每位市领导包下1至2件老案难案，督促处理，并要求各区县化解信访积案。作为全市动拆迁矛盾最突出的区之一，静安要处置51件动拆迁积案。

　　经过一年努力，最新数据显示，截至目前，静安已化解22件，化解率达43.1%，已缓解25件，批准终结1件、申报终结3件。

　　“千难万难动迁难，化解矛盾更加难。”动拆迁矛盾积案如何化解？静安的专项化解工作带来哪些启示？

　　“一把手”领衔，责任落实到人

　　静安，寸土寸金。动拆迁矛盾突出，化解难度大、成本也高。

　　2001年起，静安旧区改造加快，仅2002年一年，动迁户数就超过1万户。遗留下一批动拆迁矛盾，逐渐积淀为化解难度较大的信访积案。随着房价逐渐上升，化解难度随之俱增。

　　“化解动拆迁矛盾积案，关键在于领导思想认识到位。”静安区委书记龚德庆如是认为：个案矛盾不化解，积累多了就要影响区域稳定，没有稳定作保障的发展，是不可持续、不科学的发展。因此，化解信访矛盾，各级领导干部责无旁贷、义不容辞。

　　一场化解动拆迁积案的“硬仗”，在静安拉开帷幕。

　　静安区明确：区委牵头抓总，人大、政府、政协齐抓共管，同时统筹全区党政部门力量。对于51件动迁积案，按照“一个对象、一套化解班子”的原则，责任落实到人。区四套班子24名领导分成12组，每组包下4至5件积案。每个化解班子由1名区领导、1名部门领导、3名化解工作人员和1名信访办联络员等组成。区委政法委副书记、区信访办主任沈伟忠解释：化解工作中，部门领导拟定化解方案，区领导决策。化解工作人员负责沟通交流、具体实施，信访办联络员则负责了解、督促个案进度，“这样的工作机制，既解决了因责任不明而推诿、扯皮的问题，又打消了一线工作人员的顾虑，化解实效得到提高。”

　　作为“一把手”，龚德庆一人包下4件积案，带领化解工作人员啃最难的“硬骨头”。李女士因不满动迁安置，常年信访。化解班子人员一次次上门沟通，不分昼夜进行思想疏导。龚德庆也多次亲自接待，晓知以理、动之以情。工作人员还拿出为她“度身定制”的安置方案。去年4月，李女士办理了相关手续，这起信访积案终于得到化解。不久，工作人员又到李女士实地安置处回访，帮助解决最新困难。目前，龚德庆包下的4起积案已化解2起，还有2起正在化解中。

　　“每一起积案的进展情况，都会在区委常委会扩大会议上进行通报，”区委领导介绍，对于化解工作中的先进个人、典型事迹，区委还会及时在全区党政负责干部大会上点名表扬；（下转第4版）

　　化解动拆迁积案，决不仅仅取决于财力用真心打动民心 用真情感动民心

　　（详细报道刊第4版）