新华网2月18日报道 收入预算任务全部完成，财政支出规模大幅增长，2009年我省财政收支创历史新高。这是记者1月3日从省财政厅相关情况通报会上获悉的。

　　数据显示，2009年全省地方一般预算收入完成178.2亿元，占年度预算的108.7%，比上年增收33.2亿元，增长22.9%;全省政府性基金收入完成121.4亿元，占年度预算的124.5%，比上年增收36.6亿元，增长43.2%。

　　2009年财政收支特点表现为：财政收支大幅增长，创历史新高。全省一般预算收入、省本级一般预算收入，全省基金收入、省本级基金收入，税收收入、非税收入，全部超额完成了年度收入任务。

　　市县经济发展后劲增强，带动和促进市县财政收入大幅增长。全省有17个市县超额完成年度收入预算，有16个市县增长幅度高于20%。

　　产业结构进一步优化，带动税收比重提高。2009年地方税收收入占地方一般预算收入84.9%，比重比上年提高1.8个百分点。税收主要来自第二、第三产业，特别是第三产业贡献提高。

　　2009年我省争取中央新增投资资金48.24亿元，全省落实配套资金33.68亿元(其中，省级配套15.1亿元)。同时，中央代理发行地方政府债券29亿元。政府新增投资超过110亿元，带动了全省固定资产投资的快速增长。(记者官蕾陈岚桦)

　　 我省财政收入结构健康合理

　　“尽管房地产业对我省地方一般预算收入作出了较大贡献，但过度依赖房地产的‘土地财政’不会出现。我省的产业结构逐步在优化，特别是2009年以旅游业为主的现代服务业对财政收入贡献在持续加大，我省地方财政收入增长可持续性是经得起考验的。”省财政厅厅长陈海波在今天相关情况通报会上说。

　　据介绍，2009年，我省地方一般预算收入达178.2亿元，增长22.9%。比年初设定的13%的目标增长了10个百分点。由于2009年海南房价出现了较大涨幅，公众关心，这会不会是因为房价大幅上涨而造成的“土地财政”，我省地方财政是否会出现过度依赖房地产业的现象?陈海波认为，这种担心完全没有必要。

　　首先，土地出让金的收入根本没有列入地方一般预算收入的盘子中。其增长主要靠税收完成。从我省地方一般预算收入结构来看，包括了税收收入和非税收入。其中，2009年地方税收收入完成151.2亿元，税收收入占地方一般预算收入84.9%，非税收入仅占15%左右，而税收收入是最能体现一个地区经济增长的可持续性，显示出我省地方财政收入结构非常健康。

　　从公众较为关心的“土地出让金”来看，我省的土地出让金单独核算，专款专用，主要用于弥补失地农民安置和改善民生。以2009年为例，我省土地出让金为102亿元，而在地方一般预算收入178亿元中，没有一分钱的土地出让金。房地产业、建筑安装及其相关税收占不到40%，还不足以对此形成依赖。

　　陈海波说，2009年以来，我省产业的多元化发展使海南地方财政抵抗风险的能力得以增强。以旅游业为主的现代服务业税收贡献异军突起，大大抵消了今年以来由于国际金融危机造成的工业税收下滑。

　　2009年海南工业增长因国际金融危机受到较大影响，其中以工业为主导的洋浦经济开发区和东方市，甚至没有完成年初财政预算，而我省的财政收入不降反升，很大程度上归功于我省第三产业带动税收比重逐步提高，旅游业、服务业带动了税收的增长，这显示出我省的产业结构逐步在优化。(记者陈岚桦官蕾)

　　财政支出向民生倾斜

　　2009年我省财政部门严格按照省委、省政府关于民生支出的要求，控制一般性支出，优化支出结构，实施了民生规划和为民办实事九大民生工程，大力改善民生。

　　“我省制定了五年民生规划，对当年列入规划的民生工程，财政预算安排时首先保证资金足额安排，不留缺口。确保民生规划资金落实到位。”省财政厅有关部门负责人对海南日报记者说。

　　据介绍，根据《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》，2009年民生规划项目资金为216，224万元，省级财政安排222，815万元(不含中央补助资金和市县安排资金)，完成规划数103%。

　　新增财力着重用于保障民生。2009年省本级已经动用新增财力3亿元，分配安排民生项目支出2.36亿元，占新增财力安排支出的78%，符合省委“新增财力至少55%用于民生项目支出”的决定。其中，1亿元主要用于库区移民危房改造。目前库区移民危房改造试点方案正在启动，春节前后，部分库区移民可以入住新建房屋。同时，从土地出让金中拿出1.4亿元，加上中央补助和省级新增财力1亿元，共2.4亿元用于2010年新型农村养老保险，争取全省农村养老保险全覆盖，在全国提前解决老有所养。

　　2009年，省政府财政拿出5.9亿元，实现义务教育阶段教师工资与当地公务员工资水平持平。

　　全省社会事业等重点支出得到较好保障。全省社会保障和就业增支28.1亿元，增长56.4%;农林水事务增支26.8亿元，增长48.0%;教育增支19.0亿元，增长34.7%;环境保护增支10.9亿元，增长165.5%;医疗卫生增支10.7亿元，增长56.7%等。(记者官蕾陈岚桦)