宿迁市委书记 张新实

　　“五五”普法启动以来，江苏省宿迁市认真贯彻落实中央“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略和省委“依法治省”决定精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，坚持法制宣传教育与法制实践活动相结合，整合资源，创新载体，打造品牌，大力实施以培育公民“民主法治、自由平等、公平正义”理念为主题，以实现“三个增强、三个提高”为目标的第五个五年普法规划，广泛深入地开展法制宣传教育活动，扎实有效地推进法治宿迁建设，全市普法工作在深度和广度上都取得了新的进展。

　　在全体公民中有计划、有组织、有步骤地宣传普及法律知识，是我国社会主义民主法制建设的一大创举，是依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工作。目前，宿迁正处在后发快进、跨越发展的重要战略机遇期，这也是一个利益关系发生变化、分配格局面临调整的矛盾凸显期。因此，良好的法律环境，正确的法制观念，对于解决好当前各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有至关重要的作用。近年来，全市上下从全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，发展社会主义民主政治的高度，充分认识普法工作的必要性和重要性，切实增强做好法制宣传教育工作的紧迫感和责任感。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体开展多种形式的法制宣传教育活动，使广大干部群众牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，模范遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律范围内活动，主动接受宪法和法律的监督，依法行使权力、履行职责，促进科学执政、民主执政和依法执政目标的实现，逐步树立“事事有法必依、人人知法守法、各方依法办事”的法治理念。

　　 抓住关键环节推进普法工作的深入开展

　　普法工作是一个面广量大、艰巨而复杂的系统工程，必须抓住关键，把握重点，稳步推进。我们按照“五五”普法规划的责任分工和具体要求，立足“三个突出”，认真抓好法制宣传教育，确保各项任务落到实处。一是突出发展大局。按照创建“法治江苏合格县(市、区)”的要求，着眼于保障和促进工业突破、招商引资、项目推进等重大战略部署的深入实施，大力开展经济法、合同法等法律法规的宣传教育，以法律约束经济主体的经济活动，用法律规范政府的经济管理行为，保障市场主体平等竞争权利，引导市场经济健康发展。二是突出干部带头。坚持和完善党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、任职资格法律考试等制度，加强对领导干部学法用法情况的督促检查，把领导干部学法用法情况作为任免、奖惩的重要依据，推进领导干部学法用法的规范化、制度化。进一步加强对公务人员特别是司法、行政执法人员的法制宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育，引导他们牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。三是突出重点人群。设立青少年法制教育基地，建立学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制宣传教育网络。组织企业经营者学习相关法律知识，引导企业法人依法纳税，依法用工、管工、酬工。创办农村(社区)法制学校，实施“技能培训和普法教育一体化”工程，打造农民及外出民工的学法品牌。推进宗教活动场所普法宣传员制度，向每个宗教活动场所派遣1名普法宣传员，推荐3至5名宣传志愿者，确保每个宗教活动场所有1名联络员。

　　 整合要素资源夯实普法工作的基层基础

　　紧紧围绕“五五”普法实际，组织协调各种力量开展普法工作，在社会不同层次、不同领域广泛宣传法律法规知识，促进了普法活动的深入开展。一是健全普法队伍。从公检法及行政执法机关选拔1740名专业能力强、业务素质好的业务骨干组成普法讲师团，从乡镇机关干部中挑选1100多名具有一定法律知识的同志担任村(居)法制宣传员，从各村级“两委”班子中挑选1至2名干部组成农村“法律明白人”宣讲队伍，从公、检、法、司队伍中挑选1200多名人员兼职全市各类学校法制副校长。二是创新活动载体。充分利用文艺演出开展普法教育，先后多次组织开展法制文艺下乡进村活动，宿迁大鼓、泗州戏、淮海戏等地方文艺已形成地方普法特色。突出“12·4”法制宣传日及各专业法颁布实施日等重要时段，开展一系列综合性、互动式宣传活动—办了宿迁广播电台《说法天地》、宿迁日报《法治周刊》、宿迁电视台《维权365》等栏目，着手筹建《宿迁普法网》。三是建强普法阵地。在全市建设“18法制广场”9个，建立市民(村民)法制学校1750个，建立企事业单位职工法制学校60个。在每个行政村建立一个法律图书角，配备一套常用法律知识书籍和普法光碟，设立一个法制宣传栏。用足用好各党校、图书馆(室)、文化站、法庭、调解室、各类业余学校等场所，积极开展普法教育。有的地方还形成各具特色的法治文化区域，如宿城区古城街道的“普法一条街”等，较好地满足了群众的学法需求。

　　强化组织领导开创普法工作的崭新局面

　　普法工作是一项长期的战略任务，需要各级党委政府和全社会的共同努力。一是强化责任落实。各级党委政府把法制宣传教育工作纳入经济社会发展总体规划，统一研究，统一部署，统一落实。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，落实领导责任，定期召开会议，听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题。宣传部门和司法行政机关认真履行组织、协调、检查等职能，加强普法办事机构建设，畅通工作渠道，提高工作效率。二是完善工作机制。按照建设法治政府、推进依法治市的要求，进一步健全完善普法工作的考核评估制度、经费保障制度、监督检查制度和工作情况报告制度。把普法工作任务完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会治安综合治理的重要内容，严格考核，兑现奖惩。切实加强基层法制宣传队伍建设，从政治上、工作上、生活上关心和爱护法制宣传队伍，为他们开展法制宣传教育创造条件。三是加强协调配合。始终确立全市“一盘棋”的思想，统筹安排，密切联系，协调推进，形成普法工作的强大合力。组织人事部门认真落实公职人员的法律培训制度，进一步提高依法行政的能力和水平。政法机关深入开展社会主义法治理念教育活动，不断提高干警法律素养。教育、民政、劳动保障、工商等部门立足自身实际，结合业务工作，加强对青少年学生、个体工商户、外出务工人员的宣传教育。新闻媒体大力开展公益性法制宣传活动，加强对重点法律问题和事件的正确引导。