本报记者任国战

　　在历史处于重大经济机遇叠加的交会点，安阳异彩纷呈，引人注目。

　　2009年安阳市在“保增长、保民生、保稳定”中，连续打赢了“决战二季度”、“大干三季度”和“决胜四季度”三个攻坚战，交出了一份骄人的“安阳答卷”：

　　全市生产总值完成1106亿元，增长12.2%，高于全国、全省平均增速；财政一般预算收入55亿元，增长10.3%，高于全省平均增速；15家工业企业进入省百强企业行列，数量在18个省辖市中名列第一；地方工业经济增速连续八个月实现全省第一；进出口贸易总额8.9亿元，居全省第三；实际利用外资1.18亿美元，利用域外资金276.4亿元，分别增长15.6%和46.6%，利用域外资金总量位居全省第二……

　　发展势头越来越好，安阳究竟凭什么冲在了前列？

　　“面对突如其来的金融危机，安阳市委、市政府只有沉着应战，见微知著，科学预测，才能趋利避害，正确决策，全力以赴，齐心协力应对危机。”安阳市委书记张广智的话是高度概括的回答。

　　临机应变，果断决策谋全局

　　安阳是河南省的老工业基地，煤炭、钢铁、纺织等行业在经济中所占比重较大。金融危机席卷全球，安阳受影响在全省当属最重，经济形势趋向冰点。

　　“对安阳这样一个工业城市来说，没有工业企业的强有力支撑，战胜危机只能是一句空话。”安阳市委副书记、市长张笑东说。

　　事例为证：安阳县铜冶镇有鑫磊集团、利源公司等4家焦化企业，生产的焦炭原来一吨价格就是3000元，而且是客户先付款企业才发货。然而到了2008年年底，形势急转直下，每吨焦炭只能卖到1400元左右，而且是先给客户发货，客户才付款，生产一吨焦炭要亏损四五百元……安阳市大部分优势产业，几乎是一夜间面临定单减少、价格下跌、成本增加、利润下降的困境！

　　数字为证：2009年第一季度，全市经济增速由2008年的13.1%下滑到8.6%，财政收入也由增长17.8%变成了负增长。这是5年来市财政收入首次出现负增长！

　　安阳市经济发展遇到了进入新世纪以来最大的困难期，这是对地方党委和政府执政能力的一次大考！市委、市政府敏锐地察觉到了形势的严峻，始终保持着一种清醒、一份冷静，迅速作出了金融危机对安阳市的影响可能“来得迟、程度深、走得慢”的判断。

　　“危中有机，危中求机，变危为机。安阳市受金融危机影响最重，要实现‘弯道超车’，就要有非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，比别人付出更大更多的努力！”市委书记张广智的话掷地有声。

　　行动有力，超乎寻常求实效

　　分析、决策……市委、市政府密切关注着全市、全省、全国乃至全世界的经济形势的发展变化，周密思考着各种应对措施。

　　无数次沟通交流，无数次深思熟虑，在深入调研、形成共识的基础上，遏止经济快速下滑的“组合拳”快速打出——

　　项目是带动经济发展的“强心针”和“兴奋剂”，只有重大项目的牵引、带动与支撑，才能完成安阳冲破桎梏的突围之战和跨越发展过程当中的“撑杆跳”。全市实施项目带动战略，启动“工业振兴工程”，推进“8511”投资促进计划……一时间，“项目”和“投资”成为市主要领导大会小会使用率最高的词语。

　　2009年4月2日，龙安区18个重点项目集中开工；

　　2009年4月7日，滑县5个项目集中开工，5个项目集中签约；

　　同一天，汤阴县4个重点项目落户当地。

　　“去年上半年，用遍地开花来形容项目建设一点也不为过！”安阳市大项目办的一位负责同志深有体会地说。2009年，全市共安排省重点项目26项、市重点项目127项，估算总投资996亿元，累计完成投资121亿元，创历史最高水平，投入力度之大前所未有。

　　工业结构实现亮丽转身。安阳市把发展新能源光伏产业作为未来工业发展的重点，出台了一系列扶持政策。一批光伏、热能、风能等高科技、新能源项目的建成投产，一条长100多公里、宽20多公里的新能源谷初具规模，全国第二家、全省第一家“中国光伏产业示范基地”落户安阳。

　　筑巢引凤，安阳市规划了九大产业集聚区，目前在建项目125个，新开工项目98个，投产项目63个，累计完成投资155亿元。其中，汤阴县产业集聚区被命名为“国家新型工业示范基地”。

　　去年7月到10月，安阳市创新招商引资工程，实施“三阳开泰”旅游发展新思路，在全面开展“百日会战”活动3个多月的时间中，共派出灵活机动招商小分队1143批次，其中大规模招商活动17次，累计邀请到安阳考察的客商2971人次，签约项目354个，目前已开工建设项目229个，到位资金超过160亿元。在活动中，与外地旅行社签订合作协议200余份，发放免费旅游门票1050万张，签约组团人数达200万。去年全市接待旅客1430万人次，旅游收入48.5亿元。

　　为引进战略投资，安阳市加大与央企合作力度。2009年9月4日，张广智、张笑东带领100多位民营企业家赴京，与50多家央企和100多家知名企业进行项目对接，最终有29个项目分别与合作单位达成了合作意向，签约金额总计316亿元。

　　与此同时，安阳市大力实施“四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链开发、十大农业增效技术和林业生态市建设”推动农业经济全面发展，粮食总产在大灾之年达到333.1万吨，连续七年丰产丰收；（下转第二版）

　　（上接第一版）强力实施“城建三年计划”，总投资530亿元的“4298”工程项目第一批、第二批74个项目已开工47个，“七路一网”等16个项目已完工，累计完成投资40.64亿元……

　　靠前指挥，着眼服务优环境

　　聚人心、暖人心、稳人心，是应对危机、克难攻坚的关键。安阳市“企业服务年”活动应时而起。

　　市四大班子领导靠前指挥，率先垂范，实行分包重点项目责任制。市委书记张广智，市委副书记、市长张笑东巡回参加重点项目观摩会成了例行工作，市委、市人大、市政府、市政协主要领导现场办公解决项目建设、企业发展中的实际困难成了家常便饭。

　　张广智多次深入企业调研，协调解决实际问题，给企业带来信心和办法。2009年5月19日，他先后到豫北金铅集团、安阳市岷山有色金属有限公司等7家企业调研，鼓励企业积极应对金融危机，抓住各种原材料价格相对较低的有利时机，进行技术改造和扩建，为经济“回暖”后大发展奠定基础。

　　安钢集团的生产经营是市领导始终挂在心上的大事。张笑东定期不定期地来到安钢集团，协调解决项目建设、技术改造等问题，帮助落实“五缓四减三补两协商”等减轻企业负担的政策扶持措施，并倡导在全省率先开展企企对接，组织安钢集团等企业与30多个项目单位进行产销对接。

　　安阳市以快速有效解决影响经济发展环境突出问题为重点，制定了《安阳市影响经济发展环境突发事件应急制度》、《优化经济发展环境十条规定》等一系列制度，建立联审联批快速通道制度。安阳市建立了投资建设项目快速审批“绿色通道”。全市推行企业监测点制度、涉企职能部门入企登记制度、季度评议通报制度和经济发展环境督察制度，切实帮助企业解决生产经营中存在的具体问题。去年全市成立8个优化经济发展环境督察组，常年不间断深入监测点企业，帮助企业解决生产经营中遇到的问题。去年以来，先后为企业解决实际问题60余件，受到企业好评。

　　据统计，市级领导先后80余次深入重点企业、项目单位了解情况，听取情况汇报120余次，召开各种协调会议100余次，开展各种督导、督察活动80余次，解决困扰企业生产经营和项目建设的各类问题100余项。

　　与此同时，安阳市实施“四百工程”和“百日双无”活动，在信贷支持、产品与市场对接、优化环境等方面出台了20余项政策措施，使一批制约企业发展的资金、土地等问题得到有效解决；成立全省首家企业服务中心，专门为广大中小企业提供优质服务；建立完善重大项目联审联批机制和“绿色通道”制度，确保重大项目按时开工；组织开展银企对接，促使全市264家企业与16家金融机构签订了181.7亿元的贷款合作协议；争取省电力公司建设了安阳西500千伏输变电工程，开工建设林州2×35万千瓦热电机组，有效缓解了西部工业用电压力……

　　经过金融危机的洗礼，安阳市委、市政府不仅经受住了考验，而且掌握了驾驭复杂局面、促进经济平稳较快发展的能力。决策层更智慧了，经济更壮大了，社会更和谐了。