既有先进典型的示范，又有干部管理和处分情况的通报。昨日是春节后上班第一天，全市深入推进农村工作“四大基础工程”大会的召开令人振奋、发人深省。

　　这是一场全面、深入、扎实推进城乡一体化的动员大会，一竿子插到“底”，在各区（市）县设立电视电话分会场，一直开到全市的村（社区）一级。

　　去年底，市委确定了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，这标志着成都推进了7年的以“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”为主要内容的统筹城乡发展、推进城乡一体化进入了一个新的历史发展阶段。这次大会体现了市委重“三农”、重统筹、抓基层、打基础的战略意图，其实质是抓好深入推进城乡一体化、向世界现代田园城市迈进的基层基础工作。

　　号角已经吹响，战鼓已经擂起。定位和目标、部署和要求都已经明确，发展的水平就体现在扎实、深入、坚持不懈的工作中。

　　“一把手不但要挂帅，还要出征”

　　所谓纲举目张，会议吹响了前进的冲锋号，各部门尤其是各区（市）县高度重视，摆上重要日程，建立起统筹协调的机制，则是必然的应有之义。

　　统筹城乡发展、推进城乡一体化，包括试验区建设，都是为解决“三农”问题、促进和谐发展、科学发展探索路子，为全国提供借鉴和示范。省委常委、市委书记李春城强调，“四大基础工程”是我们主动地推进广大农村的改革发展，是解决“三农”问题“打基础、管长远”的重大举措。它涉及农村千家万户每一个农民的切身利益，事关统筹城乡的基层基础，不能疏忽懈怠，更不能各行其是。

　　“一把手要挂帅，不但要挂帅，还要出征，”李春城说，“四大基础工程”，是真正的“一把手工程”，区（市）县委书记和区（市）县长，必须高度重视，摆上重要议事日程。“请你们比照市里边确定的由副书记、常务副市长来具体牵头，从而实现上下协调、总体推进。要有专门的一批人来统筹协调推进城乡一体化的各项工作。”“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”是一个有机联系的整体，必须统筹协调，系统推进，力求取得最佳效果，从而实现又好又快科学发展。

　　“来不得半点虚‘假’和骄傲”

　　工作重在落实，李春城在讲话中循循善诱地为全市干部抓好工作提供了一套完整的“方法论”。

　　“我们干事业，目标要高远，工作要扎实。”对于如何抓好“四大基础工程”，李春城通过举例、打比方，深入浅出地提出了方法上的要求，全面抓、深入抓、扎实抓。

　　他风趣地说，“四大基础工程”之间是互相联系、相互促进的一个整体，不能“三缺一”，“缺二”更不行，所以必须“全面抓”。

　　而“深入”的关键则是充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益，“多用民主的办法”，绝不能代民做主，变“要他干”为“他要干”。“四大基础工程是造福群众的政策措施，必须把好事办实，绝不允许办成糟糕事。”其次则是多用市场经济的办法，充分尊重农村产权改革的成果，在此基础上推动相关工作，才能维护群众的财产权利，促进基层民主建设，发挥好群众的主体作用。

　　说到“扎实”抓，李春城借用了毛主席的一句话，就是“来不得半点虚‘假’和骄傲”，抓好“四大基础工程”，“必须保证绝大多数群众的满意，必须要经得起群众的检验、历史的检验。” 他说，农村产权制度改革，一定要做到“五个一致”：台账、土地、证书、合同和耕保基金一致，做不到“五个一致”的不能通过验收。

　　李春城特别强调了耕地保护问题。“过度超前搞大马路、景观大道，这是一举几不得。要采取有效措施坚决防止。”18亿亩耕地保护红线，是我们的基本国策，不能动摇。在耕地利用上，要提倡和鼓励创新，发展现代高效农业，实现各地利用综合效益。

　　“不让干事情的吃亏，也不让不干事的占便宜”

　　古语云“为政在人”。路线定了，干部就是决定性的因素。

　　会上宣读的《中共成都市委办公厅关于近期干部管理和处分情况的通报》，引起了与会者的高度关注。在2月10日全市纪委十一届五次全会上，李春城曾讲到，“近期，我们要对不胜任的干部进行处理”。他明确指出：“不履行责任要受到惩处——要成为一种风气。不单如此，你没惹出事，但不胜任工作，只要考察确实，照样免职。还是那句很朴素的话，组织上把你放在这，是让你履行责任的。你既然不能履行责任，落实不好工作要求，就请你让位。别无其他道理。”深入推进城乡一体化、建设世界现代田园城市，对干部队伍建设提出了很高的要求。抓好“四大基础工程”，必须建立在整个干部队伍深入扎实地工作基础之上，建立在巩固的基层、基础之上。

　　干部队伍建设最核心的问题就是领导干部要敢于严格要求，严格管理。李春城在讲话中强调，要抓好典型示范，切实加强对干部的培养教育。完善工作和干部的考核机制，树立正确的工作导向和干部导向，“总的就是那句通俗的话：不让干事情的吃亏，也不让不干事的占便宜。”

　　“全市干部必须以良好的状态投入到推进城乡一体化、建设世界现代田园城市的事业当中来。”他在讲话中严肃地说，“不但出了问题要严肃追究责任，而且经过考察，你不胜任现职，不能落实工作要求，就要让你让路。”各个区（市）县也要对干部严格要求、严格管理，坚决克服不负责任的“好人主义”和“贪玩好耍”的“两好”现象，要切实解决少数地方对干部的管理失之于宽、失之于软的问题。评价工作，不仅仅要看讲话、文件、数字，主要看在实际中落实的情况，要到“底”，要到社一级。

　　此次干部调整，“这只是一个开始，”李春城说，市里要这么做，各区（市）县也要这么做。“绝不能干好干坏一个样、干和不干一个样。”

　　成都传媒集团深度报道课题组

　　执笔：成都商报记者 张元龙