如何确保案件质量无差错，执法办案人员不出事，是检察机关内部监督工作的两大重点。在检察工作实践中，应努力探索案件监督与队伍监督双轨齐驱，牢牢把握管案与管人的重点环节。

　　案件监管:全程跟踪，紧盯案件质量

　　实行案管制度，成立案件管理领导小组和设置案件管理中心，赋予案管中心案件监管权，紧盯重点环节的监督。

　　第一，受案环节，设置案件受理室，所有进出案件全部由受理室统一录入电脑，由法警送达案件及文书，把好案件进出口关。第二，查案环节，由案管中心每季度定期和不定期地对各类案件进行抽查。以监控办案质量和效率为目标，案管中心可对所有干警办理中和办结后的案件进行检查。案管中心以监管不参与、建议不包办为原则，以相对平等超脱的地位对整个办案工作实行集约管理，通过法律文书的对照复核及对重点案件的检查以及网络监控，实现对办案情况的监督和指导，克服上级业务部门监督不到位、自身监督失之于宽、于软等监督管理不力现象。第三，评案环节，定期组织案件质量评比活动。一是由案管中心在院务会议上从程序、时限、文书质量对案件展开点评;二是由检委会委员点评，不仅要就案件实体方面发表观点，还要就程序和质量问题发表意见;三是互评，由科室之间就案件实体性问题进行探讨性的评议，上传内网供办公室自动化人员参考。案管中心每季度固定开展一次业务综合分析和案件质量效率、文书质量评查，向各业务部门反馈评查情况并听取各业务部门的意见和建议，评查结果由检委会审议后以会议纪要形式发往各业务部门，用于指导办案。对案件质量效率文书评查中发现的问题，依据差错程度向办案部门和案件承办人发出案件质量问询通知书、纠正错误建议书等文书，督促办案部门纠错并整改。建立办案能手、法律文书制作优胜者季度评选制，及时表彰先进、激发干警争先创优的热情。另外，以检务公开的形式，通过电子屏幕公示办案情况，同时公布个案中存在的问题并表彰优秀办案和法律文书，并通过电脑系统，对办案时限进行提示，案管中心进行提醒、催办、督办，保证不出现超时限现象。

　　人员监督:警钟长鸣，构建安全机制

　　构建五项安全机制，紧抓队伍安全。一是构建安全防范教育机制。检察纪律逢会必学，开展纪律作风安全讲座、廉政谈话、廉政书法作品展和廉政漫画网络展播等多渠道形式，让安全与廉政入脑入心。二是构建党风廉政考评机制。通过层层签订党风廉政建设责任状，制定考评细则，年中抽查，年终述职述廉，全体干警对责任人进行测评。三是构建安全办案跟踪机制。针对自侦部门的跟踪监督，纪检监察部门重点审查个案“三会两书”执行情况(“三会”即安全预备会、安全对策研究会、安全总结会;“两书”即安全责任书和安全保证书);检查安全防范和应急的准备情况;检查制度的落实情况;检查有否刑讯逼供和是否文明办案。四是构建令行禁止督察机制。充分发挥检务督察职能在贯彻令行禁止方面的作风，对于上级院下达的各项任务、命令和制度，通过检务督察方法，狠抓落实。五是构建安全考评奖惩机制。将办案、车辆驾驶、保密、网络安全等列入考核，发生安全事故的部门和人员以及被黄牌警告的部门或人员未进行整改或整改不到位的实行一票否决。

　　双轨衔接:加强协作，形成监督合力

　　纪检监察积极尝试与案件监管部门的密切配合，在现行体制下将事后监督管人的方式延伸到办案过程中制度落实的管理。纪检监察部门首先对案件监管部门的运行程序进行监督，然后根据案件监管部门提出的办案中存在的问题进行倒查。对存在违法违纪行为的依法依规进行处理，对工作不负责任、不执行制度的行为进行告诫，对因工作能力导致制度执行不到位的情况建议案管中心提出整改建议并跟踪落实，对没有明显违反实体和程序的非原则性错误进行提醒。通过相互衔接配合，基本实现对检察人员是否依法办案的监督深入到办案能力、质量、效果的监督，实现案件质量效率、规范执法和干警执法素养不断提高相互促进的良性循环。

　　(作者为福建省宁化县人民检察院检察长)