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济南今年踏上医改破冰之旅

http://www.sina.com.cn  2010年02月22日04:50  舜网-济南日报

  ●3月底前83家社区卫生服务机构有望实施药价零差率制度

  ●计划在长清大学科技园建一所三级综合医院,西客站建一所大型综合医院

  ●市口腔医院、眼科医院等将合并成一所专科医院,计划办一所“济南市肿瘤医院”

  ●未来两年拟在新建城区及15个城市综合体内设置50所社区卫生服务机构

  本报2月21日讯(记者 解照辉)今年是我市医改的破冰之年。记者从市卫生局了解到,我市今年计划让83家社区医疗机构率先实施药价零差率制度,计划新建50所社区卫生服务机构,探索管办分离和推行绩效工资等办法,让医改落到实处,使群众受益。

  实施药价零差率制度

  以药养医是医疗机构运行一直以来的惯例,百姓觉得看病贵,主要原因是药品贵。目前整个医疗机构的运营中,综合性医院药品费占总收入的50%,专科性医院的药品费占总收入的15%—20%,乡镇卫生院、村卫生室的药品费占总收入的70%—95%。推广基本药物制度,实施零差率销售,即买多少钱卖多少钱,解决以药养医的问题。

  今年,我市将加紧探索基本药物供保补偿机制,特别是基层医疗机构的补偿政策,维护公立医疗机构中使用基本药物并取消医院药品加成后,医疗机构的正常运转和医务人员的工作积极性。根据我市基层卫生机构的数量,我市83家政府办社区卫生服务机构今年将实行药品零差率,大约3月底前就可实施。

  医疗资源重新配置

  我市今年将对东部、西部、北部、城区和区域性医疗中心进行专项规划,解决医疗资源的配置和培植问题。

  根据规划,我市计划在长清大学科技园建立一所三级综合医院,设置500到800张床位,解决长清当地30万人口的医疗需求;槐荫区计划在西客站建立一所可设置800张床位的大型综合医院。在北部规划济北区域医疗中心,设置500到800张床位。城区主要依托齐鲁医院、省立医院、省中医大附院建立区域医学中心,主要着眼点放在教学和科研方面。东部将来可依托市第三人民医院、章丘市人民医院打造区域医疗中心。同时强化市第四人民医院和市第五人民医院区域医疗中心。“抓两头、放中间”,是我市医疗机构规划调整的原则。“两头”即以大医院为中心建立区域医疗中心,加强基层医疗服务机构服务能力;中间则是通过市场机制发展眼科等专科医院。我市已计划将市口腔医院、眼科医院等合成一所专科医院,同时计划办一所“济南市肿瘤医院”。

  公立医院尽快管办分离

  绩效工资是公立医院改革的一个难题。2010年,我市将以公立医院改革为切入点,探索建立公立医疗机构绩效考评机制,出台市属公立医院绩效监管考核办法等。公立医院尽快实现管办分离,让院长从盖房子、买设备等事务中抽身出来,专门负责医院的运营和医疗发展。

  今年,我市将继续推动公立医院临床路径、预约挂号、单病种限价和质量控制等措施的实行。比如阑尾炎,临床路径将对其进行规范,该做哪些检查,什么时间达到什么样的医疗标准都要进行规范化的操作。

  医疗保健服务框架已建成

  我市是全国社区卫生服务体系建设重点联系的29个城市之一。目前我市已提前两年建成城市社区和农村的基本医疗保健服务框架。在农村建立三级医疗服务网络,城市实现社区卫生服务全覆盖。

  现在,7000多所村卫生室经过了市卫生局审核、培训。我市新农合去年实现农民参合率达到98.8%,高出全国89.3%的平均水平。去年我市建立222个社区卫生服务站,其中包括69个社区中心。2010年至2011年,我市拟在新建城区及15个城市综合体内设置50所社区卫生服务机构。

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