春节7天假期匆匆结束，一些家在外地的上班族大呼“不过瘾”，好想在家多赖几天。于是就有人想到了国家关于职工探亲的规定。但有记者在街头随机采访发现，竟然有九成人不知最长可休45天的探亲假。

　　现行的探亲制度依据是国务院于1981年3月公布的《国务院关于公布职工探亲待遇规定的通知》，29年来该规定一直未做任何修订。表面上看这个规定是国务院制定的行政法规，但从实质上衡量，它当时是由全国人大常委会审议后批准，由国务院发布的，因此它应属于法律层次，效力高于行政法规，在未被废止前是有法律效力的。根据此规定，探亲假期是指职工与配偶、父母团聚的时间，职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。

　　那么，这个带有明显计划经济时代特色的长假，现在还有没有意义，能不能休呢人们的看法并不一致。

　　现在回想起来，笔者刚参加工作的头几年，的确享受过探亲待遇。依我的判断，目前年龄过40岁的人可能多数都曾休过探亲假。近几年来由于探亲的情形消失，探亲假已被逐渐淡忘。从法律层面讲，1981年制定颁布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，未被明令废止，应当继续遵守。

　　但从现实层面来讲，29年来，中国的政治经济和社会结构都发生了巨大变化，探亲规定的主要内容已经明显不合时宜，当前的中国社会形势与探亲规定制定时的形势已大不相同，如果机械地执行难免会产生新的社会矛盾和不公，因此1981年的探亲规定该改改了。

　　我国职工的探亲制度是1958年建立的。这个制度的建立，主要是为了解决职工与亲属长期分居两地的团聚问题。当然分居是由当时的经济建设需要和计划经济模式决定的，特别是建国后的头30年，由于工业布局调整，三线建设大规模进行，不少职工单身调入或者分配到边远地方去工作，长期与配偶和父母分居两地。为了解决亲人间的团聚问题，国家不仅给了较长的探亲假期，而且还报销探亲路费，有效降低了分居对青年职工支内、支边及毕业分配工作的不良影响。

　　显然，1981年制定的职工探亲规定，是与当时的计划经济模式相适应的。这从规定的适用对象上也能清楚地反映出来，它明确规定仅适用于“在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工”，与配偶不住在一起，或与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的。集体所有制企业、事业单位职工的探亲待遇，则由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况自行规定。这样的规定当然已不能适用于目前多种所有制形式并存的局面，已属严重过时。

　　不仅如此，探亲规定制定时的交通、通讯、用工制度、公休假日等情况，已与当今不可同日而语。第一，当时没有年休假制度，也没有7天长假和3天小长假，而且每周工作6天休1天；第二，交通不便，而且公路铁路等基础设施落后，运输效率极低，乘飞机更是普通百姓想都不敢想的事情；第三，通讯落后，打电话难，打长途电话就更难。多种因素导致分居两地的夫妻和父母子女很难在平时团聚，需要国家规定专门的假期。而在当今中国，不仅有了年休假制度，而且还实行了双休，全年法定假日既增加又延长，同时公路铁路提速，小汽车进入普通家庭，航空大众化，真正实现了“千里江陵一日还”，此外电话的普及以及网络等可视通讯方式的增加，大大减少了人们之间的物理距离，让亲人之间的团聚变得方便和简单。在此情况下，再按照探亲规定给予国家机关、人民团体和全民、集体所有制企业、事业单位职工超长探亲假，而外资、私营等企业、事业单位职工则没有，也有失公平。

　　李克杰

　　探亲假对空巢家庭是一种社会福利

　　对那些两地分隔的子女和父母来说，探亲是一种无比珍贵的精神慰藉。但是，颁布于1981年的探亲假政策，却规定婚后4年才能休一次探亲假，显然缺乏人性关怀。至于1981年颁布迄今已29年未变，则更显得已经不合时宜，确有认真检讨和尽快修正的必要。

　　我国已“跑步”进入“空巢家庭”越来越多的老龄化社会，日益增多的空巢老人成为一个值得关怀的特殊的社会群体。据统计，全国老年人口已经增至1.69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。目前我国人口老龄化呈持续加剧之势，到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有一个发展到3个人中就有一个，且高龄化“空巢”化日益严重。随着家庭物质生活的普遍提高，空巢老人往往更关注和渴望独生子女的精神赡养上。我们所要构建的和谐社会是一个“以人为本”的福利社会，探亲假政策也需要彰显应有的人文关怀。希望国家有关部门在制定探亲制度时，能充分考虑空巢老人这一特殊群体对子女的精神赡养需求，让“空巢老人”得到充分的精神上的慰藉。

　　探亲假是一项精神慰藉性质的社会福利，也是一种精神福利性质的公民权利。建议国家有关部门尽快将修订探亲假政策的工作修改提上议事日程。任何一项公共政策都应当与时俱进地修改完善，关涉千家万户精神福利的探亲假政策更应当充分以人为本，吸纳民意，体现更多的人文关怀。有关部门29年不予修改探亲假老政策的态度，与其说是慎重，不如说是一种懒政、惰政，一种公共政策调整上的行政不作为。

　　建议取消探亲假婚前婚后的区别对待，特别是取消探亲假四年一次的限制，婚前婚后的探亲假原则上每年一次。另外，在国家对探亲假予以原则性规定外，允许单位根据职工的个人情况灵活掌握。若有职工愿意牺牲正常的公休日或节假日加班，应允许职工将积攒下来的补休时间加入探亲假。允许职工和企业通过“集体协商”这个平台来商议职工探亲假这项福利的落实。

　　在“空巢家庭”日趋增多的老龄化社会背景下，要构建和谐社会，就不容忽视关涉千家万户精神福利的探亲假政策的检讨和修正，探亲假政策要彰显更多的人性关怀。不合时宜的探亲假政策还真该改一改了。

　　刘武俊