本报讯 （实习生 钟菡 记者 姜小玲）今年1月8日，由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合发布了 《图书公平交易规则》（以下简称《规则》）。虽然《规则》中涉及到了书刊发行的方方面面，但其中一条特别“挑动”人的神经：新版图书出版一年内，在零售市场须按图书标定的价格销售，不得打折销售，网上书店或会员制销售时，折扣率不得低于8.5折。

　　对于这项“规则”的出台宗旨，有关方面解释说，是要把图书虚高的定价压下来，根据诚信原则合理定价。这有利于行业的良性发展，也有利于保障读者的权益。

　　《规则》发布至今，一切的迹象显示，这仅仅是个美好的愿望。“规则”不仅有令难行，还招致一片质疑声。

　　网上书店采取观望

　　“当当官网，图书百货2折起，送货上门，货到付款，免运费。”“卓越亚马逊官网，全场2折起，买任一产品均免运费，货到付款!”《规则》对网上书店销售折扣有明确限制，众目睽睽之下，网络书店均对《规则》采取了观望态度。当当网首先表态，自己一贯主张“自由定价”，在不低于成本，不违反《反不正当竞争法》的前提下，商业企业自主定价，给顾客最大的优惠，特别是畅销书，出版社、发行渠道和书店终端等产业上下游中的各环节，都需要在短时间内通过比较低的折扣率才能产生最大的销售额。“对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。”

　　“我们将与《规则》发布方保持沟通，看是否有详细、可行的细则。”卓越亚马逊相关负责人的反应和当当网步调一致。

　　实体书店也不领情

　　有数据显示，我国网上购书的消费者至少3080万人，占网络购物群体总人数的56%。“限折令”一旦实施，网上书店无疑是最大的“受害者”，大部分网友和读者也表现出了强烈不满。某网站开展的在线调查显示，参与调查的网友中有92.15%反对此规定。在他们眼里，“此《规则》是国有图书发行企业对于自己逐渐丧失的垄断地位的回应，是一种非常伪善且非常霸道的回应。”复旦大学古籍所的一位同学认为，“这某种程度上是损害了读者的选择权。以硬性的规定取代了合理的市场竞争。”

　　尽管也有人解读出《规则》是帮助地面实体书店对网上书店实行“围剿”，但这些书店似乎也不领情。上海书城副总经理江利认为，“限折令”不具备可操作性，“说到底，这只能是行业协会发出的一种号召和希望。”季风书园董事长严搏非认为，“限折令”出台后，对地面书店的发展会更为不利。“以前地面店也有折扣，现在规定地面店不打折，网上书店一定是8.5折，消费者很可能就会为了1.5折的优惠而选择网上书店。如果真的执行起来，是明确把顾客赶向网上书店，不仅起不到约束不规范行为的作用，反而会加速地面店的死亡。”

　　合法性受到质疑

　　有意思的是，有关方面明确表示，《规则》从发布之日就开始生效，将会把遵守 《规则》的情况作为年检、评级、评优的参考依据，结果上报总署主管业务司备案。对屡教不改、问题严重的企业，将组织业内对其进行制裁……北京市消协和市律协消费者权益法律专业委员会却对《规则》中“新书限折令”的合法性提出质疑，认为“限折令”涉嫌违反《反垄断法》；上海的知识产权律师游云庭也表示，不管是否强制执行限折令，只要有规则出台，就实际上构成了一个价格卡特尔，涉嫌违反了《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》这三项法律。

　　99网上书城董事长黄育海认为，“限折令”的出发点是好的，可惜其做法并不合适，也就无法对市场主体起到真正的约束作用。业内人士认为，新书、好书的推广不应该过分依赖价格，合理的价格才有助于整体行业的良性发展。但这个价格的合理性不是用“一刀切”的政策来限制，而是要靠更符合行业特性、更具法律效力的法规“保驾护航”。