青海新闻网讯

　　近年来，黄南藏族自治州民兵预备役建设合着时代进步的节拍，随着形势任务的变化，在黄南州委、州政府和军分区的坚强领导下，一步步实现着新的跨越和发展。

　　 思路，在创新中确立

　　三年前的春夏之交，为有效解决制约民兵预备役建设中存在的问题，根据州委、州政府和军分区部署安排，州上组织军地联合工作组，深入全州四县调查研究民兵预备工作。军地联合工作组先后与各县、乡党政领导、专武干部和民兵干部进行面对面讨论，心贴心交流，通过开展“我为民兵工作献一计”、“看形势、抓建设、话发展”、“建强拳头力量、维护社会稳定”等大讨论，终于找到了制约民兵预备役建设问题的根源：农村青年民兵纷纷外出打工，草原牧区生态移民工程实施，大多数青年民兵进城务工经商，民兵“在编不在册、在册不在位、在位抓不住”的问题比较普遍；乡(镇)撤并、村组合并、企业破产，打乱了原有民兵建制和编组格局；思想观念比较滞后，工作指导存在偏差，缺乏与时俱进抓民兵建设的新思路、新方法。

　　在广泛调查研究的基础上，州委专题召开常委议军会议，研究讨论加强全州民兵预备役建设的问题，经过深入思考和研究，确立了“抓教育确保政治合格、抓编组走活结构布局、抓训练提高应急能力、抓规范促进正规化建设、抓职责发挥职能作用”的总体工作思路，并在同仁县抓了民兵预备役建设试点，有效探索了开展民兵思想政治教育、编组调整改革、强化军事训练、执行维稳任务、参加社会建设等方面的新路子。然后，军地合力，坚强领导，狠抓落实，将同仁县抓民兵预备役建设的经验在全州范围内进行了推广。

　　编组，在调整中走活

　　观念一变天地宽，思路对头出成效。州委、州政府和军分区顺应黄南地区社会稳定面临的形势、市场经济发展的规律和新军事变革的要求，按照“保持适当规模、突出重点地区、精干民兵队伍”的要求，对全州民兵组织编组进行了调整改革。

　　在编组布局上，针对农村青年民兵外出务工人员增多、生态移民工程大力推进，农村牧区民兵有编无实和州府维稳任务较重的实际，采取跨行业、小建制、大编组的方法，坚持“就近就地联合编组”的原则，减少了离州府和县城较远农村牧区民兵的编组数量，增加了离州府和县城较近的州直机关、重点乡镇民兵的编组数量；减少了离公路沿线较远的农村牧区民兵的编组数量，增加了阿赛公路沿线和黄河、隆务河水系沿线民兵编组数量；减少了基干民兵的编组数量，增加了专业技术分队的编组数量。调整后州(县)直机关和重点乡镇的民兵数量比其它地区均高出20%，基干民兵的编组数量由原来的90%下降到60%，专业技术分队的编组数量提高到30%。

　　同时由各县拨款20多万元，用于加强基层武装部、青年民兵之家和民兵连部建设，配齐基础设施，完善制度规定。在广泛调查研究的基础上，于2007年8月以州委、州政府、军分区的名义联合下发了《关于加强专武干部队伍教育管理的暂行规定》，经各县人武部会同县委组织部、县人事局联合考察，对全州所有的专武干部和民兵干部进行了全面考察，配齐配强了34个乡镇的专武干部和民兵干部，并落实了专武干部的政治待遇，基层武装部长全部参加了同级党委班子，确保了基层武装部机构单设、干部骨干配齐配强。

　　战斗力，在训练中生成

　　提高民兵队伍应急作战能力，完成维护社会稳定、抢险救灾等应急作战任务，不能让民兵们赤手空拳上阵，而是要补充配备与遂行应急任务相适应的战备物资和训练器材。这是黄南州各级党委、政府和军事机关形成的一致共识。在逐年补充配备的基础上，2007年结合迎接兰州军区和省军区对州重点民兵应急营作战能力评估检查考核，一次性投资200多万元，为各县民兵应急分队购置配备野战帐篷80顶、被装400套、战备背囊800套、对讲机20部、防暴器材100套。2009年又投资8万多元，购买配备了车载电台、亚星卫星通信手机等通信器材，建成了以车载指挥网为主的通信平台，确保了现有装备器材基本上能够保证民兵应遂行多样化军事任务的需要。

　　民兵不同作战部队，军事训练训什么、怎么训？黄南军分区党委结合多年来的实践经验，研究确立了“仗怎么打就怎么练、遂行什么任务就训练什么内容”的思路。为了解决县人武部干部、专武干部和民兵干部知识结构单一、指挥组训能力不强的问题，采取集中到民兵训练基地培训、送入省人武学校深造、与独立骑兵连联训等多种形式，组织学习军事高科技知识、现代军兵种知识、数字地图使用、高技术条件下组织指挥等内容，每年在民兵中开展“岗位练兵、岗位比武竞赛”活动。3年时间，对全州民兵应急营连干部骨干和专武干部全部集训了一遍，专武干部和民兵干部骨干的组织指挥能力得到了较大提高。

　　结合迎接青海省军区三级军事主官集训，根据州委、州政府的安排部署，黄南军分区组织80多名应急营民兵，在州民兵训练基地进行了半个月的集中强化训练，完成了精度射击、防暴队形、警棍盾牌、擒拿格斗、搜捕围剿等课目训练任务，这些课目的汇报表演，得到了参加集训的青海省军区和所属军分区、人武部领导的高度赞扬。

　　作用，在作为中发挥

　　要想使民兵有地位，必须要让民兵有作为。2009年4月份，黄南州委、州政府和军分区联合下发了《关于在民兵中开展“一兵稳一户、一排稳一村、一连稳一乡”活动的意见》，全州所有民兵与其家庭签订了维稳责任书，民兵班排与村社、民兵连与乡镇签订了维稳责任书，所有的民兵个人与民兵连党组织签订了维稳承诺书。主要责任是要求民兵做好家庭成员、亲戚朋友和广大群众的思想疏导工作，教育引导群众不造谣、不信谣、不传谣、不参与。

　　在州委、州政府的正确领导下，黄南军分区和各县人武部组织广大官兵和民兵积极投身教书育人、扶贫救助、经济建设、维护稳定和平安创建等工作，大力开展“富一村、扶一校、帮一站、助一生”活动，在同仁县曲库乎乡援建了1所希望小学，先后为该小学学生购买校服180套、文体活动器材和学习用品1200多件；投资8万多元，援建了5个卫生室，购置配备了办公桌、住院床、卫生柜等医疗设施，全州民兵预备役人员结对帮扶贫困村10个，资助贫困学生300多名，为贫困群众和受灾群众捐款捐物折合人民币50万余元。组织带领广大民兵投身生态环境建设、重点工程建设和特色产业建设，取得了良好经济社会效益。组织带领广大民兵先后完成了同仁县抗洪抢险、尖扎县抗击泥石流和泽库、河南两县草原灭火、冰(雪)冻灾害等急难险重任务。先后涌现出了被国务院表彰为民族团结进步模范集体的独立骑兵连，被州委、州政府、军分区联合表彰的河南县多松乡民兵骑兵连和带领群众脱贫致富的尖扎县古日羊玛村民兵排等先进集体。(作者：张海春 程怀忠)