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控源治本化解社会矛盾

  “过去的一年,山东检察工作给我印象最为深刻的是,检察机关不再像以前那样与普通百姓接触不多,而是能动司法、主动服务。”近日,全国人大代表、山东省政协副主席、山东师范大学齐鲁文化研究中心主任王志民如是说。

  谈起能动司法,王志民开门见山提及“民生检察服务热线”的品牌效应。山东“民生检察服务热线”截至目前已受理群众诉求6万余件,答复率100%,提供维权救助、特困帮扶2000余件,成为该省乃至全国检察机关服务民生的品牌,被人民群众形象地称为“连心线、平安线、和谐线”。

  王志民说,尤其值得一提的是,“民生检察服务热线”在处理占受理总数75%以上的辖外诉求时,没有一推了之,而是积极构建与法院、公安、工商、国土、住房和城乡建设、民政、社保等部门的联动机制,共同探索服务民生的新途径,体现了检察机关的司法能动性。

  作为山东师范大学齐鲁文化研究中心主任,王志民研究的方向之一是齐鲁文化。他提到了一件令他印象深刻的事情,2009年7月10日晚,年仅12岁的小姑娘萍萍,在家附近的简易厕所被歹徒强暴、用石块猛砸头部后推下深沟,全身受伤,脸部毁容,心理受到创伤。由于被告人没有赔偿能力,山东省检察机关立即启动了刑事被害人救助制度,给予她3万元救助资金,并帮她筹集、捐款近1万元,凑够了治疗、整容费用,还通过“民生检察服务热线”对萍萍进行了长期心理辅导。目前,她已和其他孩子一样快乐地回到了校园。“齐鲁文化的精髓就是‘仁者爱人’,山东省检察机关在关注民生、化解社会矛盾过程中的这些好举措,深刻表明他们已将传统美德融入检察工作,构建了富有齐鲁文化特色的检察工作框架。”王志民评价道。

  不仅如此,近年来山东省检察院还推行了“涉检信访风险评估预警制度”,探索信访工作由“治”到“防”的转变。截至目前,该省检察机关共对4590件案件进行了信访风险评估,发出信访风险预警950件,劝导息诉810件。山东省检察机关两年来涉检信访总量下降22.9%,到省进京涉检访连年下降20%,取得了控源治本的扎实效果。

  王志民对山东省检察机关进行信访源头治理的举措表示赞同。据了解,山东省检察院2009年出台《关于在全省检察机关建立涉检信访风险评估预警制度的意见》后,结合工作实际打造“一二三四”工作模式,即一案一评、二级评估、三色预警、四步流程。相关业务部门对所办案件逐一进行风险评估,确定信访风险等级,填写《涉检信访评估预警表》后一并移送控申部门,还要制定信访工作预案,对案件作出初步处理;控申部门负责收集、汇总预警信息,根据具体情况确定相应的警示级别,逐案建立统计台账;当事人有可能越级或集体信访的,案件将被提交领导小组讨论研究,以制定相应的预防措施;控申部门对全院涉检信访评估预警案件进行整理归档、跟踪问效。

  2009年,山东省检察机关严肃查办人民群众反映强烈的教育、医疗卫生、房地产开发等领域职务犯罪460件,行政执法和司法领域职务犯罪嫌疑人383人,对134亿元惠农资金开展专项调查。广泛开展向群众问计、问需、问效的“三问”,帮千企走千村访万户,服务“三保”和服务三农“六个一”等活动,走访各界群众11万人,收集意见建议近万条。王志民认为,检察机关通过在基层乡镇、社区设立检察官讲堂、民生检察室、检察联系点等方式,了解并及时解决了一大批群众关心的现实利益问题,有效化解了大量涉检信访苗头隐患,维护了社会和谐稳定,确保了检察工作的质量和效果,在全社会树立了检察机关“立检为公、执法为民”的崭新形象。这充分说明,山东省检察机关不断深化社会管理创新机制,积极参与社会治安防控体系建设,收到了良好的社会效果。

  “山东省检察机关多年来一直把握住两点:一方面是紧紧围绕党中央对检察工作的要求开展工作;另一方面,认真倾听人民群众的呼声,不断加大与各级人大代表和人民群众的密切联系。”王志民强调说,“把握住了这两点,就把握住了工作的方向和发展的动力。”


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