核心提示

　　重庆警方正在进行一项影响深远的改革：重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级的领导岗位将全部重新竞聘上岗。

　　目前重庆市有警力2．3万余人，等待竞争上岗的领导职位达数千个。如此大规模的公安队伍建设改革，开全国之先河。

　　这是王立军入主重庆市公安局以来又一“雷霆手笔”，亦开全国先河。

　　自3月初开始，一份标注“内部·机密”的文件开始在重庆市公安局内部传达。文件的主旨内容是，重庆市公安局所有处室，各个分局，交巡警支队以及所辖区县各分局派出所，从副科到正处级的所有领导干部全部“就地免职，重新竞聘上岗”。

　　在重庆警方内部，这被称作是新一轮的“机构改革”，其所涉及的范围，涵盖重庆市公安局所有在编人员以及绝大部分领导职位。重庆市公安局一位负责人证实，该机构改革的确已经启动，“现在处于报名阶段，预计在4月中旬完成，目前尚未对外公开发布”。

　　这是自王立军入主重庆市公安局以来又一“雷霆手笔”，亦为开全国先河之创举。

　　此外，自年初以来，重庆市公安局市局部分主要领导已经先期作出调整，刑警总队、出入境管理处等部门均大幅“改换门庭”。此番机构改革，发轫于打黑后期，以上总总，外界观察一致认为，由打黑开始进而引发的“重庆警界大换血”，至此进入实际操作层面。

　　“待岗”领导岗位数千个

　　在一个多月前，傅磊（化名）第一次听说要机构改革的消息，但并未引发足够的重视。3月初的一天，市局统一下发了文件，除各分局局长跟政委等“市管干部”之外，其余从副科级开始到正处级的干部，一律“就地免职，重新竞聘上岗”。

　　现在的领导栏中，傅磊的身份标注依然是“所长”，也仍在履行着一个派出所所长的所有职责，但此刻他的身份却是“临时负责人”。从3月初开始，这一境遇为重庆市公安局所有从副科到正处级别的干部所人人面对。

　　重庆警方有关负责人说，现在所有涉及的岗位都是处于“待岗”状态。重庆所辖区县40余个，警力2．3万余人，待岗的岗位达数千个。放眼全国，无论广度还是力度，重庆此番做法均为全国所仅见。

　　“待岗”岗位面向重庆全市所有在职警察公开竞聘，按照规定，空缺的每个职位至少要有5人参与竞聘，每名警察同时可以竞聘两个职位。

　　为了防止出现冒名顶替或者一人多报的情况，重庆市局为每个人都准备了专门的报名“口令”，一一对应。

　　基层的“机会终于来了”

　　作为一名基层派出所所长，傅磊从基层开始，做警察已20余年。他说，之前有一些领导，是转业或者靠关系上去的，平时讲话都讲不完整，“根本就不能服众”。现在他决定竞聘主城区的一个领导职位，“机会终于来了”。

　　重庆律师周立太透露，此前重庆市公安局人浮于事现象极为严重。据他说，重庆市公安局大院原来有几千名警察，其中副处级以上的就有上千人。这些人上班后，往往都是拖地、喝茶、看报纸打发时日，一些人的业务能力很差，甚至连电脑都不会使用，年终总结都无法自己完成。

　　基层民警对此次竞聘表现出极大的热情，“以前升职靠的是关系，现在是有能力者居之，给了全市两万多民警一个新的机会”。一名打黑专案组的基层民警对记者说，本次，他参与竞聘一个交巡警负责人的岗位。

　　王立军：这是一次警务体制改革

　　重庆警界大换血的消息见诸媒体后，网上立即传出了重庆警界全体干部就地免职的提法。

　　王立军说，网上关于重庆警界全体干部就地免职的说法是不准确的。从3月开始的重庆警务体制改革主要是根据公安部的要求，经重庆市委、市政府批准，参照直辖市现代警务模式，对重庆市公安局所属的处室、各个分局、交巡警支队以及所辖区县各分局的派出所，从副科级到正处级岗位的所有领导干部，全部进行重新竞聘上岗。

　　王立军说，这次警务体制改革有以下几个特点：第一是机关与基层的干部进行交流。第二是主城区与远郊的干部进行交流，改变以前干部只在主城区或者远郊单向流动的状况，便于全方位、多渠道发现人才。第三，这次改革操作程序非常严格，对于应聘者的年龄、学历、经历都有要求。

　　此次机构改革，整合组建了警令部、警务保障部、交巡警总队等部门，撤并、新组建了部分机构。

　　随着机构的撤销、整合、重组和更名，按照有关规定，直属单位、分局处科职领导干部集体解任。还作出明确规定，在机构改革期间，解任领导要做到解任不解职，全力做好本职工作，确保队伍往前推，工作不停摆。

　　为了防止舞弊的情况出现，重庆市公安局还成立了监察小组，对整个改革进行监督，发现徇私舞弊一律给予严惩。

　　对于参与打黑的警察都会给予一定的加分。据了解，参与打黑的警察基本都参与了本次竞聘上岗。

　　充实队伍：2010年计划招警7700人

　　除对现有领导岗位进行大范围的调整外，重庆市公安局还有另一个动作——大量招聘新警员充实队伍。

　　根据近期发布的《重庆市公安局2010年专才专录招考通知》，2010年将是重庆警局人才引进跨越式发展的一年，计划招收警力7700余名。此前在打黑期间，重庆警方一次招聘300余名警员已被广泛解读为“大换血”。

　　本次招聘中，法医、刑事科学技术、计算机通信、法学、金融管理等专业人才为800余名，其余的大部分将被充实于王立军此前力主成立的“交巡警合一”队伍。

　　熟悉重庆警方的人士介绍，在2010年新春茶话会上，重庆市公安局局长王立军说，交巡警合并之后，重庆现有的警力严重不足，今年计划再招聘5000～6000名警察充实现有的队伍，已经向市政府提交了相关的报告，并且得到了主要领导的同意。

　　据了解，在重庆交巡警合并之后，每个区县警力配备在50人左右，而主城区为3000人。重庆的目标是，在交巡警合一后，交巡警将24小时在岗，主城区每天将有800～1000名交巡警在路上巡逻。主城区任一地点，警方能实现3分钟内，集中6～8台巡逻车24～32名警力，出警、处置、施救能全面达到欧美警务水平。

　　交巡警合并后，治安得到了明显的改善。王立军在一次内部会议上举例说，有了交巡警之后，重庆有两天的时间没有发生一起盗抢案件，“是重庆以前从来没有过的”。

　　新一轮肃官已经开始

　　全国两会期间，重庆市委政法委书记刘光磊在北京对外表示，打黑中最大保护伞文强一案将于3月底或4月初宣判。

　　实际上，即便文强案一审宣判，重庆打黑仍无法进入尾声。记者了解到，文强案中，重庆市公安局禁毒总队原副总队长罗力曾先后4次行贿文强40万元。罗力案的最新进展是：罗力不但行贿，更涉及数量巨大的制毒贩毒。

　　公开资料显示，罗力一如文强，也是重庆警界标杆性人物。罗力1986年12月参加公安工作，参与侦破毒品案件2000余起，缴获毒品海洛因500余公斤，毒资上千万元，先后荣立个人二等功、三等功各8次，被授予“重庆市优秀民警”、“全国优秀人民警察”、“重庆市十佳民警”、“重庆市公安局破案标兵”等荣誉称号，并获得“全国五一劳动奖章”。

　　据了解，此前打黑期间涉案的许多贩毒团伙均与罗力有关。据传，为了方便制毒贩毒，罗力一度将制毒置于自己车中进行。目前，该案正在审理之中。

　　此前，在重庆打黑案中经常凸显出这样一个尴尬现实：许多警员成为涉黑人员保护伞。被称为“打黑支队”的重庆市公安局刑侦总队一支队，由于多名警员涉案，甚至面临重组的局面。王立军曾作出判断，认为“重庆警察队伍问题比社会治安形势还要严峻”。

　　打黑行动开始后，由于工作量大，再加上警方“内鬼”众多，重庆警方不得不借用武警力量开展打黑。而文强案开审后暴露出来的“卖官鬻爵”，更是让人看到重庆警界的腐败乱象。警方被迫采取措施，引进新鲜血液，力图换血重生。此次竞聘之前，重庆市公安局以及重要部门的相关领导已经作出调换。

　　此外，备受热议的官员财产申报制度，也被引入重庆法院系统，重庆新一轮的肃官之治，似乎也初现端倪。

　　根据财产申报制度草案设计，担任重庆市法院和检察院重要领导岗位的官员的财产一年一次申报后，在市人大官方网站和官方指定的报纸上公示。如查实申报不实者，就地免职。Ｌ

　　据《南方都市报》、《重庆商报》

　　王立军简历

　　王立军，51岁，内蒙古阿尔山人。早在辽宁省铁岭、锦州任职时，就以扫荡黑恶势力大振警威，并获得“打黑英雄”称号，曾获国务院、公安部授予“全国劳动模范”、“一级英模”等多种荣誉。

　　2009年3月19日，重庆发生震惊全国的“3·19”枪击案，重庆迅速成立以王立军为组长的专案组。当月，重庆市任命王立军担任重庆市公安局局长。当年7月，重庆市任命王立军兼任武警重庆市总队第一政委、第一书记。

　　王立军语录

　　面对荣誉，王立军说：荣誉是团队的，痛苦是自己的。打黑涉及方方面面的矛盾与斗争，他要自己一人来承受。

　　王立军喜欢大手笔，在打黑开展之初，王立军说：要以排山倒海之势，掀起一场风暴。他还说：希望能在打黑中听到枪声，枪声至今没响！

　　“认真做事就行了。”王立军婉拒媒体记者采访要求时说。

　　王立军（资料图片）Ｌ

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