当前，司法机关和各有关部门正在积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，其中，加强权力监督制约是重点。笔者认为，就警察权力的监督制约而言，媒体监督是警察权力外部监督制约机制的组成部分，应善用媒体监督，深入推进公正廉洁执法，确保警察权力正当行使。

　　一、媒体监督警察权力在法理上具有正当性

　　一般而言，媒体对警察权力的监督有着特别的“偏好”。这是因为，警察权力是国家权力的重要组成部分，涉及社会生活的范围广、程度深，具有直接强制性、单向性等特点，一方面是对公民人身和财产安全等合法权益的有力保障，另一方面由于权力主体理性不足等人性固有的缺点而极易侵犯公民权益。在开放、透明、信息化条件下，公安机关的执法活动越来越成为媒体和社会大众关注的热点。如果警察执法不公或者不廉，往往会引发民怨，给公安机关造成强大的舆论压力，直接损害国家执法机关和法律的权威。事件得到公正处理，公民和社会组织被侵害的权利得到行政救济，是媒体追求的目标。从这个意义上讲，媒体监督警察权力，其实也是保障公民合法权益、维护社会公平正义的重要途径。

　　二、媒体监督警察权力经实践检验具有有效性

　　近年来，在媒体监督下党政部门对警察执法不公不廉现象“知错纠错”的案例不断增多。仅去年以来，被媒体曝光的云南晋宁“躲猫猫”事件、湖北巴东“邓玉娇案”、河南灵宝“王帅诽谤案”、山东曹县“网贴案”，以及最近发生的广东廉江市公安局副局长陈锡照借乔迁受贿案、贵州安顺张磊开枪致人死亡案等案件均得到公正调查和处理。实践中，媒体监督的影响力和实效性往往按照这样的路径展开:“媒体报道有关案件——公安机关公布的事实失真或用权不公、不廉——公众质疑形成舆论压力——上级领导重视、职能部门介入调查——公布事实真相——对责任人实施问责——事件平息。”由此，媒体通过报道和评论警察权力滥用行为，引发公众关注，满足公民的知情权、表达权;促请职能部门介入，监督调查处理过程，跟踪整改情况，达到纠错的目的，维护了法制的尊严。

　　从对“躲猫猫”事件的纠错过程中，可清晰地看到媒体监督的上述机理。2009年2月14日，因盗伐林木被关押的24岁青年李荞明在云南省晋宁县看守所内受伤，经抢救不治而亡。当天，晋宁警方以涉嫌故意伤害罪立案侦查，称李荞明受伤是和狱友玩“躲猫猫”游戏时撞墙所致。消息一经公布，死者家属不接受，并迅速招致网友的强烈关注和质疑，“躲猫猫”成为网络热词。事发后，最高人民检察院对这一事件高度重视，最终，公安机关对相关的6名责任人进行了处理，其中4人遭撤职，1名民警被辞退。晋宁县检察院则对驻所检察室主任予以免职。公安机关以涉嫌故意伤害罪对“牢头狱霸”立案侦查，事件得到妥善处理。

　　三、媒体对警察权力进行有效监督的实现条件

　　媒体监督警察权力，具有促进警察公正廉洁执法的作用，是规制警察权力的重要手段，但媒体监督也是一把“双刃剑”，如果运用不当，也会损害警察执法权威和当事人权益，起到负面社会效果。因此，实现媒体监督警察权力的积极功能，先要规范媒体监督工作，引导媒体真实、准确、全面、客观地开展监督。针对当前一些媒体对公安机关的监督存在受利益制约和驱动的倾向，如对公安机关抱有陈见或与有关案件存在利益牵连，带着主观感情进行监督;泄露警务秘密或他人隐私，损害监督的权威性和正当性;片面追求轰动效应，急功近利;报道失实，损害公安机关的威信等问题，新闻媒体必须在内部建立自律监控，完善自身管理机制，强化选题、采访、刊发和跟踪等环节的把关措施，包括对从业人员的监督措施。

　　就公安机关而言，必须善用媒体监督，积极适应开放、透明、信息化条件下的执法环境。首先，必须正确对待媒体监督，自觉接受监督。其次，要以公开促公正、以透明促廉明，“让正义以看得见的方式实现”。坚持警务公开，除涉及国家秘密或个人隐私外，将涉及公众权益的事项公之于众，接受媒体和社会监督。再次，对媒体的监督，要积极应对、正面引导。对于违法或不当的执法行为，应当依法矫正、公正处理，挽回公众的信任，绝不能捂、躲、瞒、堵、压。对于重大案件，应及时公布案件性质、涉嫌违法犯罪的嫌疑人情况、采取的调查或侦查措施。如果案件可能进一步对个人或公共利益造成严重伤害，要对相关人员发出危险警告，提高执法的法律效果和社会效果。最后，公安机关要善于从媒体监督和公众批评中了解社会对警察执法的新期待、新要求，从具体案件的处置中总结经验教训，促进人民警察法治观念的增强和执法水平的提高。

　　(作者单位:武汉大学法学院)