凝聚力量，奋发图强

　　在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布不到一个月的时间里，海南省委、省政府连续召开会议，进行动员部署，凝聚全省力量推进国际旅游岛建设，全省上下呈现一派时不我待、只争朝夕的建设氛围。

　　“中央的政策给了，目标也定了，路子也比较清楚了，剩下的是干、落实。”海南省委书记卫留成号召860万海南人民埋头苦干，通过10年左右的努力，定叫世人刮目看海南。

　　1月15日，海南省推进海南国际旅游岛建设动员大会召开，省直各部门负责人和各市县、各单位负责人，分别与省委书记、省长签下“责任书”。国际旅游岛建设的工作任务分解落实，限时完成，内容包括“制定海南省旅游主题公园建设专项规划，启动旅游主题公园建设”、“引进开发国际通行的旅游体育娱乐项目”、“加强与国家有关部委对接协调，推动开展居民个人本外币兑换特许业务试点”、“规划选址海南西部民用机场”等等。

　　1月份相继召开的中共海南省委五届六次全体会议、政协海南省五届三次会议、海南省四届人大三次会议，中心议题都是围绕贯彻实施国务院《若干意见》，为未来10年海南国际旅游岛建设制定行动纲领和发展蓝图，凝聚共识和智慧。在政协提案组收到的近400份提案中，聚焦国际旅游岛建设的提案和大会发言上百件；在人大代表正式提交的10件议案原案中，关于国际旅游岛建设的占了6件。这些，传递着海南社会各界自我加压、奋发图强、全力建设国际旅游岛的信心和决心。

　　整治环境，重拳出击

　　把海南打造成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，差的不是硬件，而是旅游综合服务水平。当务之急，是要大力整治旅游环境。

　　1月8日，作为贯彻落实国务院《若干意见》的第一个重大行动，海南国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议召开，把2010年定为海南国际旅游岛建设环境综合整治年。“环境综合整治出手要重，管理要严，惩治要狠。”卫留成70秒讲话掷地有声。

　　治沉疴须下猛药。海口一家“黑社”打着“疗养游”的幌子擅自接团，服务低劣遭游客投诉，被处罚款10万元。海南省旅游发展委员会表示，对“四黑(黑社、黑导、黑车、黑店)”、“零负团费”、“填坑”等旅游行业积重难返的违规违法行为，坚决做到该罚款的罚款、该摘星的摘星、该停业的停业、该吊销的吊销、该取缔的取缔，该法办的移送司法机关。

　　三亚凯旭鲜渔档因付给导游高额回扣，被工商部门处以破纪录的20万元高额罚款。海南省工商执法部门做出决定，对餐饮经营者第一次违法违规，按法定最高额度罚款并责令停业整顿，第二次违法违规吊销营业执照。与此同时，在全省范围内开展查处欺客宰客、兜售假冒伪劣商品、无照经营、虚标价格、假冒产地、缺斤短两、强买强卖、低报价高结算和商业贿赂等违法违规行为。2月4日，万宁兴隆工商所3名所长因整治不力被问责免职。

　　公安部门把治安管理服务延伸到游客的“吃、住、行、娱、购、游”等各个环节。海口市公安局成立一支600多人的便衣侦查队，每日上街巡查，打击街面“两抢”和扒窃等多发性违法犯罪，抓获现行作案人员1000多名，今年春节期间案发率比去年同期下降六成。

　　最近，海南省委办公厅和省政府办公厅联合印发了《海南国际旅游岛建设旅游市场环境综合整治实施细则》、《海南国际旅游岛建设治安环境综合整治实施细则》和《海南国际旅游岛建设卫生环境综合整治实施细则》，环境综合整治标准、责任和办法更加规范明确。

　　两个“暂停”，预防泡沫

　　国务院《若干意见》正式发布之后，开发商闻讯而来，各路购房炒房者蜂拥而至。一夜之间，海南出现“一房难求，一地难求”的热潮。

　　在这股热浪面前，海南省委、省政府清醒冷静，处变不乱。1月15日，全省推进国际旅游岛建设动员大会上，卫留成宣布：从现在起到今年3月底，暂停商业性开发土地出让，暂停审批新的房地产开发项目，新的土地成片开发和大型主题旅游公园项目待《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获批后再行启动。

　　上世纪90年代初期海南过量、失控供应土地引发房地产泡沫的惨痛教训殷鉴不远。“地价越高、房价越高，并非好事，最终都会转嫁到消费者身上，弄不好就是泡沫，海南再也不能陷入这个泥潭了。”卫留成告诫全省各级官员说，国际旅游岛建设如果没有好的规划，就会“搞乱”，建设过程中要把节奏把握好一点，品质搞得高一点，规划执行好一点。

　　两个“暂停”，并不意味着海南从此紧闭供地闸门，但即便开闸，也不允许“乱来”。海南省政府近日印发“关于建立土地执法共同责任制度”的通知，明确了土地执法共同责任主体和职责分工，建立建设用地共同审核制度，加强土地联合执法监管，以遏制各种土地违法违规行为，给全省土地监管戴上“紧箍咒”。

　　一号工程，强岛富民

　　“我们究竟是为谁搞建设，为谁抓发展？”海南省省长罗保铭多次强调，建设国际旅游岛的首要目标就是大幅度提高海南人民的生活质量和水平，如果民生问题解决不好，海南国际旅游岛建设就不能健康有序地推进。

　　“本地居民从旅游业发展中获益的渴望不能被忽视。”海南大学教授陈扬乐认为，只有当旅游业充分惠及当地百姓，全民的旅游服务意识才能增强；只有让百姓充分认识到旅游大发展是“自家的事”，才能自觉地维护旅游发展的大环境。

　　在岛外需求强力拉动海南房价节节攀升的形势下，本地居民的住房需求时刻牵动着省委、省政府的心。“把保障性住房建设作为‘一号民生工程’，列入各市县的政绩考核，力争两到三年有效解决全省城乡居民住房困难问题。”这是海南省委五届六次全会提出的硬指标。

　　2010年，全省计划新建保障房10.07万套，年底前竣工投用2万套。海口将以政府划拨土地为主和结合城区棚户区改造获得的建设用地以及单位自有建设用地，计划年内建设4.15万套保障性住房，解决城镇居民住房困难问题；“寸土寸金”的三亚市，已完成征地160亩，并落实3亿元资金，年内计划建设3000套住房，解决处于“夹心层”的财政供养人员中缺房户的困难；文昌今年也力争投资3.5亿元，建设2000套保障性住房……

　　“对游客来讲，我们是打造度假天堂，对于本岛广大群众来说，我们是下力气打造一个幸福家园。”罗保铭承诺，随着海南加快发展和财力增强，省政府将不断提高基本公共服务的普惠和标准，兑现五年民生规划中的庄严承诺，逐步实现绿色、生态、和谐、可持续发展，让海南成为全省百姓的幸福家园。

　　开局之年十件大事(延伸阅读)

　　今年是海南国际旅游岛建设的开局之年、起步之年。国际旅游岛建设成为年初召开的海南两会核心议题。海南省省长罗保铭在政府工作报告中，郑重宣布了开局之年要抓的十件大事，以此夯实国际旅游岛建设的基础。

　　十件大事包括：精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店；推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区，启动海上旅游；规划、招商一系列大型综合游乐项目；建成海口、三亚游客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造；组建旅游开发投融资平台；开展高质量的旅游宣传促销；策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动；深入开展旅游环境综合整治；下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。

　　《人民日报》(2010年03月19日21版)