草庙子镇很多村因土地被征用获得了巨额补偿费。如果每家每户分几万块钱，看上去不少，但不能从根本上解决问题。一旦个人的钱花完了，村集体经济也空了，谁来为村民的生计负责？

　　□ 本报记者 彭辉本报通讯员 丛广

　　随着威海工业新区的建设，自2005年起，工业新区驻地草庙子镇近30 个村有土地被征用，获得了巨额土地补偿费。 草庙子镇对各村土地补偿费“严管统用”，管好用好这笔“保命钱”。“我镇从未发生一起因土地补偿费使用引发的上访事件。”3 月17 日，分管信访工作的镇干部钟景田告诉记者。

　　众多村“一夜暴富”

　　草庙子镇共有46个村，有近30个村涉及到土地征用。伴随土地补偿费的兑现，许多村“一夜暴富”，村集体账户上一下子出现了数百万、上千万的资产。对一些集体经济薄弱的村来说，这种感觉不亚于彩票中了头奖，对村民思想上产生的冲击可想而知。这笔巨款究竟该怎么花？有些村的村民就提出，把这些钱全部分给个人。

　　“一些开发较早的城郊村把土地补偿费全部分给村民个人，引发了许多问题，留下了后遗症。每家每户分个几万块钱，看上去不少，但全家的日常生活、养老等仅靠这几万块钱，不能从根本上解决问题。一旦个人的钱花完了，村集体经济也空了，谁来为村民的生计负责？”草庙子镇经管站站长邹涛说。

　　因此，镇党委、政府研究，坚决不能走这样的弯路，要将土地补偿费统一管起来，发挥最大的效益，给农民带来最多的实惠和最大的保障。镇上成立了经管站，设立了农村财务会计服务中心，将全部46 个村的集体资产统管起来。如今，草庙子镇政府掌管着包括土地补偿费在内的全部农村集体资产，总额8000多万元。

　　花钱要开“一会”过“六关”

　　怎样把这笔巨资管好，保障集体资产保值增值，是最为关键的问题。同时，还要规范村干部对集体财产、资金的处置和使用程序，防止突击花钱、乱花钱，杜绝肆意挥霍、挪用、侵占等现象的发生。为此，镇政府制定了《关于加强农村集体资产管理的规定》。

　　草庙子镇规定，各村非生产性开支超过2000 元、生产性开支超过1 万元的，必须经过“一会”“六关”层层讨论、审批。“一会”即党员和村民代表大会，三分之二以上成员同意，方可填报《开支申报表》。申报表必须经过六关签字盖章方可生效：一是村两委成员签字，二是民主理财小组成员签字，三是支部书记和村委会主任签字，四是镇经管站审核签字，五是镇领导签字，六是镇集体资产管理委员会盖章。申报表的后面还要附上党员和村民代表大会的会议记录复印件。

　　如此“一会”“六关”下来，钱花得让老百姓明白，也保证了干部清白。

　　“我们规定不得动用土地补偿费发放村级福利和组织村民外出旅游、参观等活动，土地补偿费要用在发展集体经济、增强村民保障等长远利益方面。”邹涛说。曾经有一个村打算老人节为每位60 周岁以上的老人发放 1000 元的过节费，总支出数万元。报到镇经管站后，相关负责人研究认为，此举并不能从根本上改善老人的生活，不如用于村集体经济的发展，因此否决了他们的申请。

　　好钢用在刀刃上

　　严控支出并不是不花这笔钱，而是要集中力量办大事，好钢用在刀刃上。

　　向阳村是个300多口人的小村，由于征地，村里获得近 1000 万元的补偿费。支部书记初侃信说：“我们为 45—60岁的村民办理了失地农民养老保险，每人一次性缴纳2万元。由于年龄超限而不能办理养老保险的，每位老人每年发放生活费 2500 元。”由于每年都有达到 45岁需要缴纳养老保险的，村里预留了部分资金。解决了养老问题，村里又把未征用的地重新进行了分配，每家留够了口粮田。剩下的部分，村里决定上个项目，现正在考察中。“这笔钱是‘保命钱’，决不能分光吃净，一是要细水长流，二是要谋划长远。”初侃信说。

　　1000多口人的曹格庄村则把钱花到了建设标准厂房上。“我们村人口多，征用土地相对较少，为村民办理养老保险不太现实。因此，我们通过召开村民大会讨论决定，建设标准厂房招租，为村里创造一个比较稳固的集体经济来源。”支部书记安建旗说。 村里利用土地补偿费建设了 8000 多平方米的厂房，招来了3家企业，年租金收入30多万元，还解决了本村 20 多个劳动力的就业问题。