法制网记者 黄辉

　　“过去，刑释人员一出监狱的大门就各奔东西，有的外出打工，有的不知去向，漏管脱管的现象时有发生。”江西省赣州市司法局局长许长湖告诉记者，信息不灵、情况不明是安置帮教工作的一个很大障碍。

　　为此，从2009年初开始，赣州监狱率先与赣州所有县(市、区)司法局进行数据联网对接，安置帮教工作人员只要登录专网轻点鼠标，就可全面掌握本县(市、区)即将出狱刑释人员的基本情况。据了解，这个数据网络今后还将逐步延伸到乡镇司法所。

　　“去年，赣州监狱439名刑释人员全部由亲属或司法所安排接回，无一遗漏。”赣州监狱监狱长赖德毅向记者介绍。

　　“监狱教育改造与社会安置帮教实际上是一条流水作业线上的两道工序，缺了哪个都不行。”江西省司法厅厅长马承祖在接受记者采访时表示，从去年初开始，该省在赣州监狱试点的基础上，建立了全省刑释解教人员和安置帮教数据库，实现了服刑、劳教人员从入监、所开始到刑释解教后安置帮教工作的全程网上管理。

　　据了解，为确保监所与社会“无缝对接”，2009年8月，在江西省综治委的重视和支持下，江西省司法厅还牵头并会同省刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室11个成员单位，联合出台了《关于建立监所与社会无缝对接机制加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪工作的若干意见》，建立健全了源头预防、信息交流、人员交接、社会帮教、过渡安置、社会保障、就业帮扶、动态管理、考核奖惩九大机制，明确了各相关部门的职责，并将监所与社会“无缝对接”工作纳入全省社会治安综合治理考评范畴。

　　“比如，关于人员交接机制就制定了详细的规定。”马承祖告诉记者，根据该意见，对无亲属的刑释解教人员，由基层乡镇、街办或司法所工作人员负责接回；对其中可能危害社会的高风险人员，由监所派人将其送回户籍地或居住地，并与公安、司法行政机关交接落实后续管理措施；对应当列为重点人口管理的刑释解教人员，公安派出所应将其列为重点人口管理，并会同当地司法所落实管控措施。同时，在过渡安置机制中，意见要求省会城市、设区市和重点县(市、区)建立专门的集食宿、教育、培训为一体的安置基地或经济实体，过渡性解决“三无”刑释解教人员安身、就业问题。

　　“九大机制确保了监所与社会‘无缝对接’，使刑释解教人员可查、可控、可管、可帮，最大限度地减低了刑释解教人员重新违法犯罪率。”马承祖介绍说，为使对接的每一个环节都落实到位，该省提出，对刑释解教人员重新违法犯罪引发重大案(事)件的地方实行责任倒查，并视情建议同级综治委给予限期整改、黄牌警告或一票否决的处罚。