□平安访谈

　　法制日报记者 陈东升 马岳君

　　建设“平安浙江”6周年新闻发布会近日在杭州举行。

　　2004年，在时任浙江省委书记习近平同志的提议下，浙江省委召开十一届六次全会，作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署。胡锦涛总书记随后对“平安浙江”建设作出了“贵在落实，贵在坚持”的重要指示。6年来，浙江各地遵循胡锦涛总书记的指示，围绕“两创”总战略，全面开展“学枫桥、保平安、促发展”主题活动，“平安浙江”建设能够取得了明显的阶段性成果，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

　　浙江省委政法委副书记、省平安办主任宋光宝近日就开展“平安浙江”建设六年来，特别是2009年的主要成效，接受了《法制日报》记者的专访。

　　宋光宝说，2009年，“平安浙江”建设成绩主要体现在三无、四降、两提高上：全省没有发生暴力恐怖事件，没有发生危害社会政治稳定的重大事件、没有发生影响重大的群体性事件。刑事发案、群体性事件、生产安全事故、信访总量分别比上年下降1.41%、9.0%、10.1%和7.25%。人民群众基本生活保障水平稳步提高，率先进入全民社保的新阶段；人民群众安全感满意率进一步提高，达到了96.35%。

　　宋光宝说，2009年，“平安浙江”建设获得了五个方面新突破。

　　一是围绕保发展，在服务经济发展上有新举措。全省各地全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防了一大批矛盾纠纷。着力做好经济领域不稳定因素的排查和处置工作。全省法院共对25家涉资金链断裂的行业龙头企业重大债务案件实行集中管辖，涉及案件2502件。公安机关共侦破经济犯罪案件3367起，挽回经济损失65亿元。检察机关共立案查处261起侵犯企业合法权益、危害企业生产经营的职务犯罪。司法行政部门组织律师对9118家企业开展“法律体检”活动，结对全省85%以上重大建设项目，参与131家企业清算、重整和重组。

　　二是围绕保民生，在社会保障水平上有新提高—展“春风送岗位”行动，组织100余家公共就业服务机构，举办2000场次招聘活动，为农民工提供25万多个就业岗位。高校毕业生首次就业率达到93.3%。覆盖城乡的社保体系建设走在了全国前列。全省所有县、市、区都已建立欠薪应急周转金，金额共计4.76亿元。建立了以经济适用房、廉租住房和住房公积金为主要内容的全省城镇住房保障体系。加强基层民主政治建设，推广村务公开、民主恳谈等有效做法，保障基层群众的民主权利。扎实推进“五五”普法教育活动，加强法律援助工作，增强人民群众的学法守法意识。

　　三是围绕保稳定，在抓重点破难点上有新成效。认真开展不稳定因素滚动排查化解、信访百日攻坚和领导干部大接访等活动，推进专业性行业性调解组织建设，深化诉调衔接机制，完善矛盾纠纷大调解工作体系。积极探索涉法涉诉信访案件终结机制，解决了一批疑难信访问题。认真组织开展打击整治“两抢”，整治治安乱点、打黑除恶等专项行动，及时有效解决了一大批社会治安突出问题。全面实施严重道路交通违法行为五条常态严管措施，加大对酒后驾驶等严重交通违法行为的打击力度。健全完善公共安全预警应急处置体系，及时整改和消除了一批安全隐患，全省连续第六年实现了安全生产三个“零增长”目标。

　　四是围绕强基础，在固本强基上有新进展。省委专题召开全省坚持和发展“枫桥经验”、深化基层平安建设现场经验交流会，对加强基层基础工作进行全面部署。目前，全省乡镇(街道)综治工作中心建成率达100%，规范化建成率达96.4%。全面总结推广“网格化管理、组团式服务”“和谐促进工程”“和事佬协会”等经验做法，推动平安建设工作网络向基层末端延伸。稳妥推进居住证制度改革，优化流动人口公共服务举措，加强出租房管理和信息平台建设，有效提升了流动人口服务管理工作水平。

　　五是围绕强责任，在抓考核增合力上有新突破。各级党委、政府把平安建设作为大事来抓，“抓发展是政绩、抓稳定也是政绩”的观念深入人心。进一步强化社会治安综合治理等领导责任制的落实，进一步改进平安考核方法，坚持经常性检查与专项督查、集中暗访与抽查相结合，进一步健全完善考核指标，增加了改善民生、基层基础、国庆安保等方面的考核内容。进一步加强平安创建工作保障，省、市、县、乡镇各级都将平安建设经费纳入财政预算。2009年，全省仅用于流动人口服务管理工作经费就在6亿元以上，投入社会治安动态视频监控系统建设经费达8.8亿元。

　　宋光宝说，建设“平安浙江”、构建和谐社会，是一个动态变化的发展过程，是一项长期艰巨的任务，绝不是凭一日之功、一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事。因此，浙江省对平安建设的考评也是动态的，每年考核一次。今年3月31日上午，省委召开全省建设“平安浙江”暨上海世博会安保动员电视电话会议，省委书记赵洪祝、省长吕祖善等11位省领导出席会议，给达到考核标准的11个市、89个县、市、区发给“平安奖牌”，对连续三年达到考核标准的发给“平安鼎”。省平安办之所以把“贵在落实，贵在坚持”这八个字刻在“平安鼎”上，就是希望大家始终牢记胡锦涛总书记的指示，不动摇、不懈怠，一以贯之地抓下去，在不断解决矛盾和问题的过程中实现浙江的长治久安。