□郑家侠（安徽职员）

　　《烟草控制框架公约》在我国全面履行的期限在即，而我国现行相关法律规定与全面履行公约的要求尚存在很大差距：没有一部专门的全国性控烟法律；地方法规位阶比较低，禁止吸烟的场所有限且不统一，可操作性不强，不足以起到应有的法律效果。（相关报道见今日本报06版）

　　我国是世界烟草控约国之一，可我国控烟环境不容乐观。烟草行业是目前我国增长速度最快的行业之一，在世界卷烟消耗量稳步下降的同时，我国烟草销量却仍然在增加，2009年比2008年提高了12.2%。目前，中国的吸烟人数仍居世界各国之首，且已突破3.5亿大关。未成年人远离烟草仍然没有法律保障，公共烟草消费依然汹涌澎湃。

　　2009年我国烟草行业实现工商税利5131.1亿元，这一利益诱惑也阻挡了我国立法禁烟进程。

　　烟草危害宣传也是“蜻蜓点水”，有的只在烟草包装一角惯性印制熟视无睹的“吸烟有害健康”，并没有多少“细化危害内容”和“诚心诚意”。一边是烟草合法销售，一边是公民吸烟自由；不少公共场合只是象征性设置了“吸烟区”和贴出了“禁止吸烟”的醒目标语；具体到管理上却作为了了，处罚也没有法律依据，强制又容易侵犯人身权利；故此处罚常常不了了之。

　　靠习惯进步减少“烟瘾一族”的道路还很遥远，靠提醒和服务并没有多少“心灵震撼”，唯有立法禁止公款消费烟草、公共场合、办公场所禁止吸烟，让管理者有法可依，被管理者心服口服；并立法打击向未成年人提供烟草消费，保障未成年人远离烟草。渐进性法规禁烟是快速改变吸烟习惯的必经之路。

　　多年来，我国许多地方禁烟

　　“雷声大，雨点小”，法律禁烟还没有软着陆，政府财补激励性禁烟还没有萌芽，烟草利税调控减烟还没有积极化等，都给“烟民一族”提供了“土壤”。国外一些戒烟举措很值得我国学习和借鉴。英国邓迪市政府为鼓励烟民戒烟，为戒烟者每周提供12.5英镑补贴；法国政府解除对戒烟药品购买和销售的限制，并给予购买者一定比例的戒烟药品医疗补贴；美国对每包香烟多征收1美元烟草税，美国癌症行动网站的调查报告则显示，烟草税每增加10%，香烟的购买力就会下降4%。

　　烟草利税看似喜人，但烟草引发的疾病所消耗的医疗成本却占卫生总费用的3%~5%，结果得不偿失。禁烟是一项社会综合治理工程，需要从法律法规、制度习惯、财补激励、健康教育等诸多方面“该出手时就出手”，自觉、自省的公民禁烟时代才会到来。