“家里水电暖样样齐全，暖气费每平方才13元钱。出了楼就有健身器材，早晚都去锻炼锻炼。活了半辈子谁想到能住上这140平方的大房子啊？”现年58岁的张吉民，脸上洋溢着满足和幸福。他原是马桥镇祁家村村民，2008年底迁入镇上鼎馨花园小区。其实满意和幸福不仅仅张吉民有，在桓台兰香园、少海等等社区的居民照样有。

　　近年来，桓台县以科学发展观为指导，把实施固本强基维稳工程紧紧抓在手上，“大处着眼，小处落笔”，努力健全完善社区组织，不断创新服务管理，走出了一条和谐社区建设新路。4月27日，全市固本强基维稳工程现场会在桓台召开，向全市推广其在和谐社区建设方面的做法和经验。

　　创新社区建设规划

　　按照统筹城乡、一体发展原则和功能分区、优化发展思路，桓台县邀请国家发改委、同济大学规划设计院等机构和专家，对全县12个镇办、509平方公里进行了统一规划，确定了县城中心城区、果里经济开发区、唐山氟硅材料产业园、马桥产业区、马踏湖生态保护区“一个中心四个片区”的空间发展布局。并以此为引领，统筹推进城乡社区规划。将全县335个行政村，统一规划为10个城市社区、3个中心镇、5个一般镇和41个中心村，实现了以创新性科学规划引领科学发展。

　　创新社区建设模式

　　桓台县始终坚持政府主导，建立健全了各级领导机构和工作机构，用城镇化理念引领社区建设，立足实际，因地制宜，区别不同类型，并加大政策和资金支持力度，统筹推动社区建设。

　　城市社区抓提升，先后投资3100多万元用于老社区的提升改造；对新建社区坚持规划先行、完善配套，实现了同步规划、同步建设、同步投用。农村社区抓推进，免除县内一切行政性、事业性收费，共计1.36亿元。结合新农村建设和小城镇建设，规范引导农民向县城、城镇、中心村或农民新型社区集中。三年内完成87个旧村改造项目。其中，马桥镇27个村今年将整建制完成旧村改造，全镇3万居民集中入住4个居住区，楼房入住率达到90%以上，全面实现社区化管理。桓台县小城镇建设工作得到了中央、省、市领导的高度评价和肯定，被称作为“马桥模式”。迄今为止，县、镇政府加大对小城镇基础设施和公共设施的配套建设，共计投入配套建设资金8.26亿元。

　　创新社区管理服务

　　桓台县把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于社区工作始终，健全完善了以社区党组织为核心、社区居委会为主体、业主委员会、治保会和其他群团组织、民间组织为补充的社区组织体系，配齐配强人员，实现了社区工作“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，着力构建城市基层区域化格局)，为推进和谐社区建设提供了组织保证。并全面推行街道党委为社区基层党组织服务，社区党组织为党员服务，社区党员为群众服务，社区党建为和谐示范社区建设服务，全面提升了社区管理和服务水平。

　　以创新促规范，完善社区管理服务。全面推行了社区网格化管理服务模式，全部建立了四级管理服务网络，形成了一支由67名社区工作者、165名社区管理员、1102名楼长和3116名单元小组长组成的社区管理队伍，进一步夯实了社区管理服务基础。实践证明，四级管理服务网络人员在社区管理服务中已成为居民离不开的日常生活的“服务员”、方针政策的“宣传员”、矛盾纠纷的“信息员”和“调解员”、社情民意的“联络员”和信访事项的“代管员”。推行了以“意见收集、民主决策、协调督办、居民主议、综合考核”为主要内容的社区工作规范化“五步工作法”，根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，实现了劳动保障、救助、就业、治安等公共服务向社区延伸。全面加强社区各类组织的协调合作，建立社区居民议事制度。从而，实现了社区管理网格化、社区工作规范化、社区服务人本化。

　　创新矛盾纠纷化解机制、社区信访代理制和社区共建维稳机制。严格落实党委书记“三个一”、社区干部“六个一”工作制度和社情民意联络制度，落实领导干部和社区书记、主任“一岗双责”责任制，充分发挥社情民意联络员和社区四级网络人员的作用，整合基层政法、综治、维稳、信访等资源，建立健全了社区综治维稳工作网络。今年以来，共排查矛盾纠纷49起，调处49起，调处率达到100%。