各种证书实在太多太乱 技能水平加分存在风险

　　本报讯 （记者肖成）中山市流动人口积分制管理申请已截止，现进入材料审查阶段。从去年年底推出此政策以来，积分制就一直在不断完善当中，截至目前，还有什么难以解决的问题？“积分制最头疼的就是技能水平认定，各种证书实在太多太乱，连理发师都有证。”中山市流动人口管理办公室负责人对记者表示。

　　据了解，实行积分制管理本意是吸引高素质人才扎根中山，其中重点对象是“两高人才”，高学历和高技能水平。但现在技能水平认定却成为一个难题，有半数的技能证书并未通过认证而为申请者加分。

　　职业资格证书超过四千种

　　据了解，积分制在加分方面，明显向“两高人才”倾斜，高学历和高技能水平。在技能水平方面，具备高级职称或职业资格三级及以上者则可获90分；中级职称或职业资格达到四级加分55分，助理级专业技术资格初级职称或职业资格达到五级加15分。

　　但让人意料不到的是，技能水平最后成了问题。中山市流管办负责人对记者表示，“最大的问题是职业资格，我们统计了下，全国共有四千多个工种评级发证，不但国家发证，各地也发证，非常庞杂，非常乱。”

　　据了解，要获取职业资格证书，必须有当地政府部门认定的职业技能鉴定机构申请参加职业技能鉴定，根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。

　　能够获得职业资格证书的工种非常之多，有四千多种，比如眼镜验光员、眼镜定配工连做商场营业员都能考证。中山市流管办负责人对此非常头疼，后来经流管办和劳动部门协商，将工种范围加以限制。

　　同级别证书含金量不一样

　　迄今为止，人事局已经收到2000多份申请，不过通过率仅在一半左右。没有通过鉴定审核的大都是外省的职称证书，本省通过率较高，本市基本通过。

　　根据鉴定规定，申请者光递交职称证书不行，必须提交辅助材料，比如发证机关的证明、任职文件等等。欧小琰介绍，之所以要求提供辅助材料，是因为职称证书各地不一，也无法上网查询，所以必须交辅助材料来加以核实。

　　同时，人事局只负责鉴定真假，不负责鉴定“含金量”。各地的职称评审体系不一，广东比较严格，一些省份比较宽松，曾有职称鉴定申请者主动表示自己是特意回家“办”的，因为中山的太难考，老家宽松。同样级别的证书但含金量不一样，同样加分并不公平，但人事局对此表示无奈。

　　鉴定通过率在一半左右

　　让人吃惊的是，职业资格证书鉴定出现了大规模加90分的情形。职业资格证书由中山市职业技能鉴定指导中心负责鉴定，该中心主任张剑忠表示，总数尚未统计，但估计申请人数不止职称鉴定的两三千人。张剑忠估计，鉴定通过率在一半左右，通过的大都以职业资格三级及以上证书为主。

　　其主要原因是：能通过鉴定的除了中山自己颁发的职业资格证书之外，主要是全省和全国统考的证书，外地证书不受认可。全省或全国的统一考试的证书大都在三级以上，四、五级的很少会全省或全国统考。

　　根据规定，职业资格三级以上即可加90分，这意味着相当数量的申请者在这个项目上成功加90分，远远将其他申请者甩在后面。于此形成鲜明反差的是，职称鉴定中，加90分的寥寥无几，大都是加15分。不过，职称获得难度远超过职业资格。