国际在线报道（记者 金力 赵远方）：近来，欧盟成员国为应对希腊债务危机这个当务之急采取了一系列短期措施，现在欧盟委员会又将目光投向中长期。12号，欧盟委员会出台财政和经济监管方案，开始着手解决希腊债务危机所暴露出的根本性问题。当天，欧盟委员会还宣布，支持爱沙尼亚在明年加入欧元区。欧盟委员会的这两个举措，让外界重新看到了欧盟和欧元区走出困境的决心和信心。

　　最近，欧盟重拳出击，接连出台了一系列政策和措施，12号又推出财政和经济监管方案。为使希腊走出债务危机，并防止债务危机向葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国蔓延，最近，欧盟确实开了多个紧急会议，推出了许多措施。与此同时，大家也都在对债务危机进行反思。为确保欧元稳定，欧盟早就制订了《稳定与增长公约》。公约规定，成员国赤字不得超过国内生产总值的3％，公共债务不得超过国内生产总值的60％。但目前，欧盟大多数国家的赤字和公共债务严重超标。原因何在呢？其实，无论是欧盟还是各成员国都很清楚，这次债务危机的根源：一方面是成员国没有遵守赤字和公共债务的标准；另一方面是欧盟的监管缺乏力度，没有按规定对违规国家进行任何惩罚。因此，要根治财政问题，必须标本兼治。像此前希腊、葡萄牙采取的紧缩政策、欧盟联手国际货币基金组织创设的7500亿救助基金等等，都是短期的治标措施。欧盟现在推出的财政和经济监管方案，是长期的治本之策。因此，外界会对这一方案给予较高的关注度。

　　欧盟委员会出台的这个财政监管方案有三大支柱：强化财政纪律；加强宏观经济政策协调；建立长效的危机应对机制。

　　强化财政纪律，就是要加强对成员国的财政监管，确保成员国严格遵守《稳定与增长公约》。现在已经超标的国家，必须在规定年限内，通过紧缩措施，把赤字和公共债务降到规定之内。对不能达标的国家，欧盟将坚决进行惩罚。欧盟还将在早期介入各成员国制订财政预算和改革计划的过程，在成员国把财政预算交各自议会通过之前先由欧盟把一道关。并且，欧盟还将建立一个定期检查制度，欧盟将它称为是“欧洲学期”，也就是每半年就要对各国的财政政策和执行情况进行检查，以便及时修正。

　　加强宏观经济政策协调的举措，主要是为了缩小欧元区国家之间的经济差距。例如，各成员国的贸易顺差与逆差差距不能过大。像德国，在欧元区内的贸易顺差太大，必然造成欧元区一些国家出现较大的贸易逆差。因此，德国就必须扩大内需。

　　建立长效的危机应对机制，就是要设立一个永久性的救助基金，在成员国陷入严重财政困难时，能及时提供救助。

　　欧盟委员会的这套财政监管方案还需要得到欧盟成员国的批准才能正式实施。虽然现在病根已经找到，药方也开出来了，但要让各国喝下这味苦药有相当难度。

　　首先，这个方案只是在欧元区16国实施，还是在欧盟27国实施呢？英国对危机救助基金就不感兴趣，对于财政监管，英国一些政治家早就表态说，英国不用欧元，不受《稳定与增长公约》的约束。

　　其次，推行这套方案，需要修改相关条约，这需要各成员国的批准，这将是一个较长的过程。让欧盟干预各国的财政预算和经济政策，意味着各国必须放弃部分国家核心主权。一些国家的政治派别已经表示“决不放权”。

　　再者，“问题国家”会不会被这味苦药的副作用击倒？这些国家因为采取紧缩措施，已经被推到了极限。如果再对违规国家处罚，势必会使这些国家雪上加霜。但分析家认为，欧元区问题已经积重难返，各成员国必须喝下欧盟调的这味苦药，以求个“重生”。

　　市场对欧元区的信心因为希腊债务危机而受到严重打击。但欧盟委员会12号支持爱沙尼亚加入欧元区的表态，在眼下则具有了特别的意义。欧委会当天发表了对9个申请加入欧元区的国家进行评估的趋同报告，但获得首肯的只有爱沙尼亚一个国家。加入欧元区曾经是加入欧盟的中东欧新成员国的迫切希望。为了达到《马斯特里赫特条约》规定的欧元区趋同标准，爱沙尼亚在去年国民生产总值萎缩14％的情况下，仍然大幅缩减公共支出，使财政赤字和公共债务占国内生产总值的比重分别降低到了1.7％和7.2％，达到了财政赤字和公共债务不得超过国内生产总值的3％和60％的标准。实际上，爱沙尼亚是目前欧盟中唯一一个完全符合这一标准的国家。如没有大的意外，爱沙尼亚将在明年1月1号正式成为欧元区的第17个成员国。

　　欧元在诞生之初曾被国际社会寄予厚望。但随着希腊债务危机的爆发，欧元陷入了自诞生以来的最严重困境。国际资本市场上出现了一片唱衰欧元之声，甚至有人断言欧元将在危机中走向消亡。但不可否认，欧元的存在和稳定对于全球经济的平衡，以及消减美元“一币独大”给国际金融市场带来的负面影响，都具有非常重要的意义。本月10号欧盟出台了希腊救助方案，以及此次接受爱沙尼亚为欧元区新成员国，都显示了欧盟保卫欧元、继续一体化进程的决心。欧盟走到今天，曾经历经多次危机，但每次都能化险为夷，显示了欧盟领导人高超的政治智慧和超越国界的眼光。人们有理由相信，凭借丰富的危机应对经验和欧盟决策体制、内部协调机制的逐渐成熟，欧元能够度过此次危机，欧元区和欧盟的一体化也将继续前行。