【本报讯】早在4月中旬，业内盛传彩票监管部门将于月底下发文件，规范并叫停非彩票机构进行的无纸化彩票销售业务。这意味着，目前无纸化彩票销售市场上的100多家相关企业将面临出局。

　　所谓无纸化彩票，也可以称做电子彩票，是指彩民通过网络、电话、手机、电视等形式完成投注、兑奖等彩票业务。与传统的纸质彩票相比，电子彩票具有高效、灵活、安全、环保、无弃奖、扩充彩民新群体的优势和特点。

　　此次“封杀”并非首次，早在2007年12月24日，财政部、民政部、国家体育总局三部委下发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，要求已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。当时，众多销售彩票的网站立刻停业，消失在“网海”之中。

　　而随着2009年7月1日《彩票管理条例》的正式颁布，不少无纸化彩票的从业者看到了第二春，因为这部目前最有法律效力的彩票法规对无纸化销售并没有做具体规定。随后，网站、手机、电话等销售彩票的网站和企业再次如雨后春笋般冒了出来。

　　如今再次传出“封杀令”。有消息人士说，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心已经在4月接到下发的文件。其中一份文件强调“支持彩票机构开辟新的销售渠道”，提出要规范电话、手机投注，并会同民政部、体育总局加强专网、互联网销售研究。

　　另外一份文件则提到“规范彩票发行销售行为”，将彩票机构以外的任何单位或个人擅自利用电话、互联网等方式销售彩票的，视为非法彩票销售活动，必须一律停止。而彩票管理单位通过电话、互联网销售彩票却未经过财政部审批的，也要一律停止。

　　有业内专家分析，“将两份文件连起来看，有先治理再发展的含义。其实政府监管部门没有将无纸化彩票写入条例，是希望预留一定的发展空间。此次文件的内部下发也有征求意见的意味，并未继续下到省市级彩票管理中心。”“无论政府部门是否下发‘封杀’文件，作为阳光产业和公益事业，无纸化彩票行业都需要规范、监管，并得到社会的承认。”（好 彩）