□ 本报记者 张子扬王凯

　　◆编者按

　　山东高速公路建设全国闻名，通车总里程已达4285 公里，居全国第二。作为交通大动脉，高速公路畅通与否，事关民生，事关经济社会事业发展。当前，高速公路管理出现了许多新情况、新问题，如何确保高速公路的安全、便捷，成为社会关注的热点。为此，本报记者采写了三篇报道，今起陆续刊发，以期对进一步提升高速公路的管理与服务水平有所帮助。

　　从济青北线1993年12月建成通车，到今年9条新的高速公路上马建设，山东高速公路不断延伸拓展。然而，随着经济社会发展，高速公路的运行能力和日益增长的运行需求矛盾依然突出，交通事故多发、高发，堵车现象屡见不鲜，“大动脉”通行能力大打折扣。不安全因素增加，已成为“高速”通畅拦路虎。

　　交通事故的重灾区

　　4月11 日，一辆青岛牌照客车沿青兰高速公路由西向东行驶，行至淄博市沂源段境内，与前方同向行驶的重型半挂牵引车相撞，造成5 人死亡，4 人受伤。2月 19日，滨州一辆“金龙”牌大型客车沿滨莱高速公路由北向南行驶至莱芜时，车辆右前轮驶入道路右侧边沟，驾驶人向左打方向导致车辆失控撞至中央护栏后侧翻，造成5人死亡，18人受伤。

　　高速路上发生事故，似乎已成家常便饭。记者从公安厅了解到，2009年，全省高速公路发生交通事故 420 起，死亡 388人，伤585人，直接经济损失 885.3万元。发生 24 起一次死亡3 人以上特大交通事故，死亡110人，分别占全省特大交通事故总数的37.5% 和36.7% ，而高速公路通车里程所占比例还不足全省 22.7万公里公路的2% 。高速公路已成为特大交通事故发生的重灾区。

　　与事故相伴相生的，是严重的交通堵塞。4月16日晚7时许，济青高速北线27公里处，两辆垦利的油罐车发生追尾，造成长达10多公里堵塞。记者所乘车辆被堵在距邹平收费站2 公里处，然而就是这两公里，车子竟然艰难挪动了一个多小时。

　　“通车里程长与交通现代化不能划等号。”事故预防处理专家、山东交通学院刘希柏教授对记者说。他曾撰文比较中外道路现代化发展，同样作为人们出行的首选，日本、美国等发达国家高速公路的事故发生起数和伤亡人数都远低于普通公路。他说，道路建设大发展，而管理措施相对滞后，影响了高速公路的安全和畅通，亟需改观。

　　违法顽疾屡禁不止

　　事故分析表明，道路交通事故中，人的因素占90% 以上。正是驾驶人的违法、违规、违章行驶，酿成一幕幕惨剧。

　　高速路上多是追尾事故，这跟超速行驶有直接联系。“人们总抱怨高速路限速太低，可速度一高既造成刹车距离长，变道时又容易失控。”省交警总队高速支队济南大队大队长王纪国说，济青高速北线实施全线电子眼抓拍以来，超速车辆由原来每天2000 多车次锐降至300 多车次，事故大幅下降。但目前其他高速路尚没有完备的电子眼抓拍等科技手段，超速现象严重。

　　“大货车长时间占用最左侧车道是交通违法顽疾。” 4月2日，京沪高速公路泰安段，泰安交警支队高速中队民警何学军指着两辆并排爬坡、

　　谁也不让的大货车说。大型车辆行驶缓慢且车体庞大，长时间占道行驶如同高速公路上流动的障碍物，一压就是几公里，后面的小车无法从左侧超车，被逼着从最右边狭窄的应急车道超车，这是导致恶性道路交通事故频发的重要原因。记者了解到，这一违法现象屡禁不止，主要是处罚太轻。对于这些车辆驾驶人，只是罚款 200元而已，连分都不扣，起不到应有的威慑作用。

　　治理超载是另一个难题。省交警总队副总队长石学鹏告诉记者，交通部门计重收费的办法无法把超载车拒于高速公路之外，一方面对公路的损害已经发生，另一方面经济上仍有利可图的车辆继续超载。而公安交警部门虽然有权治理，但按规定应该卸载后再放行。如何卸载？不好操作。石学鹏说，源头治理应该是最有效的方法，既要在入口处堵住超载车，也要打击非法货车改装厂。这两项工作需要下大力气做好。

　　高速路鲜见巡逻车

　　实践证明，加强道路通行秩序管控，是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。

　　“治理交通违法顽疾要像治理酒驾一样，晚上看到警车就紧张，谁还敢酒驾？”山东大学李鲁宁副教授说，经常到省内各地出发，在高速路上很少见到警车巡逻。省公安厅曾专门下发通知，要求切实落实24小时勤务制度，确保高速公路24小时有警力执勤、有警车巡逻。但记者了解到，由于高速交通管理体制等方面原因，高速路上见警率低的问题广泛存在。

　　目前我省实行“条块结合”交管体制，省公安厅交警总队专设的高速支队直接管理济青高速公路南、北两线，其他高速公路实行属地管理，途经每个县区时，由各县区交警分块管。“条块结合”的管理体制与高速公路全封闭、全贯通的特点不适应，导致信息不畅通、指挥不灵敏、处置疏导不力。“块块”管理带来的问题是各自为战，上下、横向之间信息传递不畅，对治安刑事案件的先期处置、重特大交通事故处理、恶劣天气下的道路交通管制等情况，难以做到信息畅通、指挥灵敏、协同作战，往往导致贻误战机。

　　与此相对应，经费和科技等保障也不到位。全省除省公安厅直管的济青高速公路交警支队所属各大队日常经费由省财政保障，属地管理的高速公路办公经费未有及时足额保障。有基层高速交警告诉记者：“连巡逻车辆、油料等都难以保障，如何能24小时靠在路上？”

　　机构和警力不到位制约高速公路秩序管理。按公安部“每40-60 公里建一个高速公路交警大队，每公里 0.5至 1.2 人配备”的标准，我省至少应组建 71 个高速交警大队，配备 2143 名民警，而目前全省仅成立 42 个高速交警大队，平均每公里 0.2人，远远不能适应工作需要。

　　这些问题不解决，高速路交通秩序管理就难以根本改观。无论何种原因，高速公路安全得不到保证，畅通、便捷就无从谈起。有针对性的改革势在必行。