□记者王倩

　　城里的很多打工者都买不起房，一家几口挤在狭小的出租屋内。可是，农村的老宅上却伫立着一栋空了多年的旧房子。省人大代表提出建议：用农村旧宅换城镇新居，建议的承办单位是如何办理这项建议的呢，记者进行了跟踪采访。

　　数据：城市“胖”了 农村“瘦”了

　　在郑州市统计局，工作人员为记者提供了一个2009年人口抽样调查统计结果。其中的一组数据，充分显示了城市人口越来越“胖”，而农村人口却变“瘦”了。

　　这个统计结果显示：2009年，郑州市全市常住人口752万人。其中，居住在城镇的有477万人，占63％；居住在农村的有275万人，占37％。从变化趋势上看，2009年，郑州市的城镇人口比2008年增加13．4万人，城镇人口所占比重上升1．08个百分点，农村人口比2008年减少了4．9万人。统计局有关负责人分析，随着社会经济的发展，城镇化水平不断提升，将来还会有越来越多的农民脱离土地，进入城市。

　　经验：“换房”已有先行者

　　在省住房与城乡建设厅，副厅长石迎军告诉记者：我省有的市地已经迈出了“换房”的脚步，比如洛阳和济源。

　　昨日，记者电话采访了济源市住房与城乡建设局的负责人。他说，对于自愿放弃其使用农村宅基地的农民，凭国土资源管理部门收回农村宅基地的证明、房管部门出具的城市规划区内无房证明以及家庭户口簿，即可申请廉租住房。

　　与济源不同，洛阳实行的是另外一种方式的“置换”。去年6月，洛阳市委、市政府下发意见，鼓励农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，“双放弃”的农民可以获得相应的经济补偿和社会保险等市民待遇。

　　在住房方面，“双放弃”的进城农民，符合购买经济适用房条件的，可凭证明按规定程序购买；符合廉租住房保障申请条件的，将按规定程序给予补贴保障，并安排实物配租。

　　省住房与城乡建设厅有关负责人说，在济源、洛阳等地实行的还只是小规模的试点。对于下一步是否继续铺开实施，已经交到业务处室去研究、落实了。

　　保障：法规可作后盾

　　用农村宅基地“置换”城镇经济适用房，不仅有经验可循，也有“法”可依了。昨日，省国土资源厅政策法规处的一位负责人告诉记者，去年，我省对《河南省实施〈土地法〉办法》作了最新修改，并于2009年11月，经省十一届人大常委会第十二次会议表决通过。

　　据介绍，在这次办法修订中，一个最大的“亮点”就是增加了一款内容：“对退回宅基地的，当地政府和农村集体经济组织应当给予奖励。退回宅基地并符合住房保障条件的，可优先安排廉租住房或购买经济适用房。”

　　省国土资源厅的有关负责人说，《河南省实施〈土地法〉办法》已经为宅基地置换经济适用房提供了法律依据，也圈定了下一步努力的方向。目前，对于办法如何实施，各项细则正在研究制定当中。

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