本报讯 如何实现城乡一体化发展？如何让全国8亿多的农民致富？如何实现城乡公共服务均等化？统筹城乡建设的突破口在哪？昨日上午，为期一天半的2010年中国农村经济论坛顺利闭幕，来自全国各地的24位“三农”问题专家的建言献策，将直接上报国务院。

　　“演讲精彩，各有特色，观点鲜明，对策可行。”在闭幕式上，中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞做了此次论坛成果的探索报告，认为此次论坛探索总结了国家试验区试点的成功经验，交流了东中西地区统筹城乡发展思路，提出了城乡一体化发展的建议，构建了统筹城乡的考核与评价体系，探讨了统筹城乡发展的资产和保障。

　　万宝瑞表示，与会的各位专家提出了很多带有前沿性、创新性的意见建议，可归纳为九个方面：不断增强农业的基础地位；继续破解农民增收难题；加快推进农业经营体制、机制的创新；多途径筹集新农村发展资金；引导产业集聚和城镇化发展；强化对中西部地区统筹城乡发展的扶持；加快新生代农民工市民化进程，把新生代农民工作为优先进城落户的对象，在社会就业、劳动工资、社保医疗保障方面与城镇居民享有同等的待遇；制订国家统一的统筹城乡发展的量化指标体系；编制十二五期间、乃至2020年全国统一城乡发展规划。主办方将把这些意见建议写成报告，上报给国务院。

　　“论坛在重庆举办，我们将是最大的受益者。”闭幕式上，重庆市委常委、常务副市长马正其表示，我市将认真吸收和采纳论坛的意见，让专家们的真知灼见，能够在巴渝大地生根开花结果。

　　马正其说，此次论坛主办方之一的中国农业科学院农业经济与政策顾问团，不同于一般研究机构，是2005年成立的，顾问团关于“三农”问题的调研报告，是直接上报给国务院的，堪称国内最高规格智囊团。“每年给总理提供10~20份高含金量报告，几乎每一期总理都有批示。”

　　马正其透露，该顾问团最初一共有12个人，去年，他也有幸加入。智囊团专家由两部分构成，一部分是在农业战线处于领导地位且调研功底深厚的省市领导，另一部分是长期从事农村工作研究，既有理论又有实践的科研专家。

　　马正其说，举办论坛，各方专家重庆论道，让重庆长期从事农村工作的基层领导同志能够聆听，对眼界和思路的开拓很有帮助。

　　统筹城乡试点 重庆8点经验值得全国推广

　　作为统筹城乡综合配套改革试验区，重庆有哪些成功经验值得全国借鉴？昨日，万宝瑞总结了农业部、水利部等部委以及三农专家的意见，认为有8点值得全国推广。

　　一是围绕胡锦涛总书记“314”总体部署，立足于建设统筹城乡发展的直辖市，突出区域经济协调发展，劳务经济健康发展。

　　二是土地流转和集约利用三条主线，在圈翼帮扶、劳务经济、土地承包、城乡社保等方面开展了创新工作。

　　三是初步确立了“一圈两翼”互动与区域发展的协调机制。

　　四是解决农民工问题的正确框架和城乡统一利用管理相衔接的制度框架。

　　五是城乡社会保障制度一体化有着实质性的进展。

　　六是两翼农户万元增收工程。

　　七是公共租赁房建设。

　　八是农村土地交易所等改革。

　　重庆干部会风赢得称赞

　　“从一天半的会议中，我看到重庆干部的精气神。”闭幕式上，中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞反复称赞了重庆干部会风。

　　“论坛时间过长，最容易让人疲倦和厌烦，重庆却是个例外。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河告诉记者，这次论坛一天半时间，算是比较长，演讲嘉宾前后20多人轮番上台，会场总是坐得满满的，大家要么专注地听，要么认真做记录。期间，他出去过几次，以为会场外也像有的论坛那样，有许多人吸烟，或者三五个聚在一起吹牛，“但这次在重庆却很少见到这样的场面。”

　　沈阳农业大学校长张玉龙也称，此次来渝参会，让他感觉重庆干部精气神很足。比如重庆的干部开会很准时，会议还有10多分钟才开始，参会人员已提前坐在自己的位置上，论坛延时到中午12点多，却很少看到有人提前退场。“作为演讲者，如果台下听众爆满，且精气状态很好，演讲效果则会更好。”张玉龙说，在重庆发言，他找到了这种感觉。

　　“从会风可以看到作风。”万宝瑞说，一天半的论坛，全国各部领导、“三农”专家反映重庆参会干部无交头接耳的，无人缺席，聚精会神聆听演讲，求知欲强烈。“这种会风，实际上让我看到重庆干部的素质和对报告者的尊重，也看到重庆未来发展的希望。”

　　本组稿件记者 刘海燕 采写

　　□论坛声音

　　农村资金

　　地方新增储蓄用在地方

　　农业部产业政策与法规司副司长黄延信说，城乡统筹关键是如何促进县域经济的发展，但好多地方领导讲，县域经济发展缺资金，没钱干不了事。

　　“其实，不是缺资金，你是有资金没用上。”黄延信说，农村资金外流有两个渠道，一是邮政储蓄，二是国有商业银行。国家规定，县域内金融机构新增存款主要用于当地，但很少有银行做到。

　　“任何部门利益应该服从服务于国家的大政策、大战略。”黄延信称，全国邮政储蓄资金非常惊人，建议地方政府呼吁邮政储蓄改革，将地方新增的储蓄资金用于当地。

　　耕地保护

　　发展大城市建高密度社区

　　“中国居民点具有人口规模同建成区人口密度成正比的规律，所以优先发展大城市有利于节约用地。”中国农科院农业经济与发展研究所资源研究室主任朱立志称，统筹城乡发展走工业化、城镇化，要严防开发区再毁耕地，导致土地资源盲目减少。

　　朱立志称，发达国家城市发展经验表明，实施城市进程增长计划，努力发展地铁与城市公共交通，建设高密度社区，是减少城镇扩张占用耕地的有效措施。因此，节约用地，可考虑优先发展大城市。

　　农民进城

　　土地换社保宅基地换住房

　　“统筹城乡发展，要让农民工出得去、住得下、退得出和回得来，没有后顾之忧。”沈阳农业大学校长张玉龙建议，可考虑以土地换社保、宅基地换住房，解决失地农民的就业与安置，为农民工进城提高保障。

　　张玉龙称，统筹城乡发展最终目标是实现城乡一体化，让劳动力在城乡间、区域间、行业间、部门间自由流动。建议应建立覆盖城乡的就业、失业登记统计制度，使得城乡劳动者凭技能、素质等条件平等参与市场竞争。