羊城晚报记者 许琛 林福益

　　新快报记者 曹晶晶 黄琼

　　通讯员 粤纪宣

　　广东茂名境内的省道281线七那段，1995年就签订了改造合同的道路，13年中多次立项变更，又多次被批示“务必动工”，仅领导风光剪彩就有3次，但至今仍未动工。最近，省纪委派工作组进驻茂名，查清了问题的症结，昨日公布了对有关责任人的处理结果。当天下午，茂名市政府、市纪委、市公路局也为此联合召开了新闻发布会。

　　省纪委通报情况显示，在该工程的责任问责中，共有8名茂名官员受到了相应的处分，包括原茂名市常务副市长杨光亮，现茂名市人大常委会委员、统计局调研员梁超，原茂名市公路局局长、现广州交通投资集团广州大广高速公路有限公司副总经理、总工程师廖昭鼎，现茂名市公路局局长董风华，原茂名市交通局长、现茂名市政协常委李福文，原茂名市委常委、常务副市长吴寿炎，原茂名市副市长、现茂名市委常委、宣传部长陆庆彪，现茂名市副市长黄心强。

　　一条烂路，改建一拖再拖

　　从茂名市茂港区七迳镇到电白县那霍镇，全长72公里的七那线是茂名地区通向沿海的唯一道路。经过40年的磨损后，修建于1970年的沥青路面逐渐老化，尽管公路部门不时修补，但长年的重压还是让七那线破烂不堪，被当地居民和网友称为“天下第一烂”。然而，令当地老百姓愤怒的是：剪彩都剪3次了，改建工程居然还活生生地摆在那里13年未动。

　　据调查，在这场居然“跨了世纪”的工程拉锯中，电白县政府让承建方以独资经营方式来承建公路，并以收费二级公路之由收回成本，却没想到因工程项目由电白县政府转给茂名公路局，再因《收费公路管理条例》取消二级公路收费，使承建方在考虑投资收益之时，对工程启动一拖再拖。

　　13年中，工程主管部门因区划调整有过变更，工程性质更是经历了从“非经营项目”到“经营项目”、从二级公路到一级公路的诸多变化，唯一不变的只是迟迟不见动工，还有那家神龙见首不见尾的承包公司。

　　从合同签订至今，承建商电白县七那公路建设有限公司，先是因“资金方面的原因导致工程搁置”———也就是在银行贷不到款，工程搁置；幸好有不离不弃的各级政府热心扶持，对工程性质左修右改，好不容易能贷款了却又因“未及时完成工程前期工作”再次搁置；等到人大质询、领导批示“务必动工”时，依旧是条件一大堆，“要求将该工程项目纳入茂名市收费公路年票制分配方案”，后又因心愿未遂而搁置……

　　就是这么一家“要资金没资金、要实力看不出实力”的建设公司，到了主管部门那里居然就成了碰不得的宝贝疙瘩。

　　长期停滞，汪洋督办问责

　　1997年广东省计划委员会批复，正式同意七那线改造方案。据介绍，七那线改造工程最初是按非经营性公路申请立项的，承建商可以通过收费站收费的形式回收资金。但银行要求必须将七那线改成经营性公路，否则不能进行抵押贷款。

　　2004年6月，广东省政府办公厅正式批复七那线改造项目转为经营性收费项目。但当年11月1日前实施的关于“二级公路不能设站收费”的规定，让七那线改造工程再次停滞不前。

　　2009年4月，广东省发改委批复七那线改造工程调整建设规模，按一级公路技术标准建设，投资估算3.9亿元。由此，七那线才可设收费站。但是7月，七那公司仍然明确提出不注入项目资本金。

　　七那线改造工程进度缓慢，不仅引发了民意沸腾，也引起了广东省委书记汪洋和茂名市人大代表的关注。

　　在2009年3月召开的茂名市人大会议上，七那线改建工程复工的议案成为九件重点建议之一。2010年3月24日，茂名市十届人大五次会议上电白县代表团就七那线提出了重要议案，矛头直指该市公路部门。

　　2010年4月28日，广东省委书记汪洋在《广东省深入学习实践科学发展观重点行动纲要》落实情况汇报会上专门提到了七那工程。“抓落实要有‘临门一脚’的狠劲。”汪洋说，当前有些项目建设缓慢，就是因为落实不到位，碰到难题就一拖再拖，“比如茂名有个项目剪彩仪式举行了三次仍然未能动工。这个项目我已批转督办了，要看看问题出在哪个环节，要进行问责，哪里出问题，就由哪里负责！”