提要：人力资源与社会保障部正在制定中的《工资条例》引起各界的广泛关注。有关人士表示，目前一些条款涉及的基本问题仍存在很多争议，而且《工资条例》出台并不等于涨工资……

　　来自美国的次贷危机最终演化成全球金融危机，新的一轮全球化进程就此戛然而止。至此，前些年过于注重出口的中国人突然发现，居民收入的相对不足影响扩大内需，于是通过改变居民收入分配格局，提高一般民众的收入成为当务之急。

　　在此背景下，人力资源与社会保障部正在制定中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注，甚至被一些人认为是收入分配改革的标志性内容，一度有消息称，该条例年内即可出台。然而《经济参考报》记者在对各相关阶层的走访中发现，无论是企业家、工人还是学者对《工资条例》的可行性都表示疑虑；参与该条例制定讨论的学者甚至透露，由于阻碍重重，《工资条例》即使进展再快，也难以在年内出台。

　　态度：国企民企都不“感冒”

　　《工资条例》一旦出台，很大的目的就是要让现在的企业利润劳资分成比例向劳动者方面倾斜。

　　四川一家大型民营冶金企业的人事领导私下表示，《工资条例》实际意义不大，因为现在还是资方市场，员工话语权很弱，而工会组织有时只能是形同虚设。

　　国有垄断企业对《工资条例》也不“感冒”。一位参与《工资条例》制定的人士透露，该条例遭遇了来自垄断行业央企的极力反对。据他介绍，垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10% 就是 1000元。而对于民企而言，人均月收入在 2000 元，上调 10% 只是 200 元到300元的问题。

　　调查：农民工、“白领”顾虑重重

　　“哪有这样的好事儿，让老板和俺心平气和地谈论工资？”记者在北京南三环附近问一位正在路边拆墙的农民工，愿意不愿意和老板就自己应得工资讨价还价，这位操着河南口音的男子说。

　　然而即使不是农民工，大多数企业职员也对和企业主谈判提高工资疑虑重重，而且越是工作强度大时间长的企业，员工就越缺乏谈判的勇气。

　　原因：配套措施还不成熟

　　“从进一步规范工资分配的需要看，我希望(《工资条例》)能尽早出台。 但是就以前参与讨论、调研的感受及目前各方面条件来看，今年很难出台，可能要到‘十二五’初期。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌说。

　　据他介绍，《工资条例》计划目前刚报送国务院法制办，方案本身还在修改完善过程中。《工资条例》虽然早已成型并修改多次，但一些条款涉及的基本问题仍存在很多争议，主要在工资的定义、调整范围、决定及增长机制及工人加班工资基数、政府调控职能等方面仍缺乏共识。比如“纳入到《条例》中规范管理的工资，到底包含哪些内容？是整个职工薪酬的概念，还是仅仅为货币工资的概念。”

　　更关键的则是相关配套措施的不成熟。“比如工资协商时，如不能直接采用集体协商，能否要求用人单位必须采用其它平等协商共决的办法？用人单位要承担什么样的责任和义务？劳资双方谈不拢怎么办？不能罢工，又由谁来作最终裁决？三方协调机制能否参与其中？解决这些基本问题都需要时间。”

　　误区：条例出台不等于涨工资

　　如何能通过《工资条例》，真正做到改善工薪阶层的工作待遇，在狄煌看来，首先条例在制定中应该尽可能地使用准确的语言，尽量避免使用比较原则或过于模糊的字眼。其次，工资的决定机制、增长机制和工资支付保障机制方面，要作为重点内容进行完善、创新。另外，还要通过宣传消除民众“《工资条例》出台就等于涨工资”的错误认识。狄煌表示，《工资条例》不是各类用人单位的工资增长方案，它只是一个更好的规范各方权利和义务关系的法律规章，也是健全工资机制、改善分配关系的保障措施。当然如果《条例》出台后执行很好的话，对职工工资积极增长肯定会有积极促进的作用，但不能简单划等号。(本报综合）