新华社华盛顿5月27日电 美国白宫27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。

　　这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。

　　奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。

　　奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。

　　奥巴马的前任布什在2002年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在“9·11”事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2006年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行“先发制人”的战略。

　　■新闻分析

　　对“布什主义”的最后一击

　　5月27日奥巴马所发布的任内首份国家安全战略，与其说是“新战略”，毋宁说是比前任布什总统“先发制人”国家安全战略更古老、更传统的战略，即如美国战略国际研究中心的考德斯曼所言，如果换掉姓名、年份，说这份“新战略”是艾森豪威尔总统时代的旧货也会有人信，因为“ 差别不会太大”。

　　不论威尔逊、罗斯福或艾森豪威尔总统，都强调美国的国家安全，寄托于美国政治、军事、经济和科技力的强大。当美国武力干预的路行不通之后，美国的国家安全战略，就又会回到驾轻就熟的老路上来，以承认国际政治新格局的既成事实，强调同盟的重要性。

　　奥巴马的“ 新战略”同样如此：放弃“ 先发制人”和用武力输出美国意志，最根本的原因是美国目前已无力这样去做，而强调联合国的重要性，不仅依靠盟国、也和中国、印度等新兴国家合作，则是顺应国际舞台权力平衡改变，所作出的必要调整。

　　必须注意到，“新战略”依然延续奥巴马自上任、甚至自竞选以来的一贯风格，即“处处与小布什相反”，利用美国选民对“布什主义”的反感，达到塑造“奥巴马主义”、争取选民支持的目的。“新战略”再次放弃了“全球反恐战争”的提法，代之以“打击仇美势力”；“新战略”甚至没有明确指出究竟谁才是美国安全的威胁，而只泛称“范围广泛的仇美势力”，这恐怕是因为，所有可以点名的国家或势力，都是“布什主义”所必然点到的。

　　总体上看，这份“ 新战略”更重要的目的，是“对内”，即通过进一步清算“布什主义”，巩固有所动摇的国内共识，按照学者罗斯科普夫的说法，即这份战略不过是“拿出小布什照片，再画上个表示删除的斜杠”，不论是如何固本培元，增加国家实力，还是怎样与联合国、盟国和新兴国家合作，都只用粗笔浅浅勾勒了几句原则性的东西，不会说错，但也没多少可操作性。

　　不论国内或国际形势，美国都依然面对多重安全威胁，国内恐怖袭击阴魂不散，袭击者有本土化的趋势，国际上，布什时代的老热点尚难了断，也门、索马里、牙买加等新热点又层出不穷，每一次突发事件，都可能给奥巴马政府带来冲击，迫使其修正这份大而化之的“新战略”。

　　奥巴马的任期正疾步迈向中线，对于“ 布什主义”的遗产，人们正迅速开始健忘，继续靠痛殴“布什主义”寻找支撑点已变得越来越不现实，从这个意义上说，此份“新战略”报告，恐怕是奥巴马对“布什主义'”的最后一击了。

　　（陶短房）