弱化“先发制人”扩展“对美威胁”
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“奥巴马版”首份国家安全战略出炉
新版国家安全战略扩大美国安全“威胁源”
据新华社电 美国白宫27日公布新版国家安全战略报告，弱化前总统布什倡导的“先发制人”原则，摈弃“反恐战争”说法。
新版国家安全战略扩大美安全“威胁源”，把本土恐怖主义、网络安全隐患、财政赤字等纳入国家安全威胁榜单。
说威胁
削赤与本土恐怖
“上榜”国家安全
这份52页长的报告由白宫国家安全事务副顾问本·罗德斯执笔。这是奥巴马去年1月上台后首次发表国家安全战略报告。
报告指出，美国和国际社会面临的最大安全威胁是“大规模杀伤性武器，特别是核武器”。报告警告朝鲜和伊朗，称如果这两国放弃核计划，“将能够走上一条与国际社会展开政治和经济融合的道路。如若不然，美国将采取多种手段，使这两个国家更加孤立”。
不同于布什版国家安全战略，奥巴马版中的“对美威胁”定义更为宽泛。
报告说，削减财政赤字是美国保持大国地位的关键。报告还将网络安全隐患、气候变化、美国对化石燃料的依赖等列入国家安全威胁名单。
首次“上榜”的还有本土恐怖分子。报告说，为应对这种威胁，联邦政府将在情报领域加强投入，使地方社区具备应对本土恐怖主义的能力。
“国家安全战略”是每届美国总统必公布的重要报告，备受美国国内外关注。
谈合作
呼吁美合作对象
扩展到新兴大国
奥巴马版国家安全战略承认，美国影响国际格局的能力受限。
报告说，美国现阶段“受战争所累”且“经受严重经济危机的磨炼”。奥巴马认为，美国不能在履行其他国内外责任同时在阿富汗和伊拉克打持久战。“新世纪的责任不能由美国人独自承担。”
与布什时期倡导的单边主义有异，奥巴马认为，“必须直面世界”。
新版国家安全战略提及中国、印度等新兴经济体的崛起，呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到新兴大国。
报告主要执笔人罗德斯接受美国媒体采访时说，奥巴马倾向于以二十国集团领导人会议取代八国集团峰会，“我们致力于让更多负责任国家在国际舞台上发挥作用”。
变之点：新战略有四点变化
据新华社电 与布什的安全战略相比，奥巴马的新战略主要有四点变化。
最重要的变化是放弃将“先发制人”作为基石。同时，新战略表明，在继续维持军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用。
其次，新战略扩大了“国家安全”概念的外延。强调经济、教育、科技、能源等对国家安全的影响。
第三，新战略放弃了布什政府“反恐战争”的说法。对美国的敌人作出进一步限定，认为美国的敌人并非圣战组织或伊斯兰教徒，而是“基地”组织及其追随者。分析人士认为，美国此举旨在缓和与伊斯兰世界的紧张关系，在反恐问题上争取更多支持。
第四，新战略强调本土恐怖主义对美国国家安全构成的威胁。报告说，随着美国对“基地”组织打击力度的加大，该组织在海外招募成员对美国本土发动袭击的难度增加，转而寻求在美国本土物色和发展激进分子，导致本土恐怖主义威胁日益增加。
变之缘：现实迫奥巴马“变调”
据新华社电 白宫27日发布奥巴马上任以来首份“国家安全战略报告”。报告凸显了奥巴马政府在国家安全战略问题上的明显“变调”。
与之形成鲜明对比的是，布什政府于2006年发表的“国家安全战略报告”开篇第一句便说：“美国正处于战争之中”，透露出用强大军事力量征服对手、重塑世界的心态。
短短4年间，两份报告的语气有天壤之别，表明单边主义政策造成的现实困境，正迫使美国改变安全政策。“9·11”后，美国陷入阿富汗和伊拉克两场战争，数千名美国士兵丧生，消耗近万亿美元战争经费，至今美国仍苦陷战争泥潭。而伊拉克陷入大选僵局，政治进程停滞不前；阿富汗战争持续近9年，塔利班甚至有卷土重来之势。同时，美国国内依然在经济困境中挣扎。
但人们也注意到，奥巴马正试图借此让更多国家承担所谓的“全球责任”、减轻美国负担，意在以退为进。
希拉里：
推进“巧实力”
美国国务卿希拉里27日在华盛顿智库布鲁金斯学会表示，奥巴马政府决心运用“巧实力”，确保美国国家安全。
她表示，美国目前面临两场战争、金融危机、国际信誉下降等挑战，同时，国际格局已发生改变，并且这种改变仍将持续。希拉里称，为应对恐怖主义、核扩散、气候变化、能源安全等一系列全球性挑战，美国必须运用“巧实力”，“平衡和整合以国防、外交和发展为核心、包括经济力量和示范作用在内的国家力量的所有要素”。