本报记者王斌本报实习生李吉莲

　　山西省安泽县是历史上伟大的法学家荀子故里，全县总面积1967平方公里，四镇三乡，总人口8万余人。近3年来，全县没有发生一起进京、赴省、到市的群体性越级上访和非正常上访事件，无一起群体性纠纷激化民转刑案件发生，104个行政村中有94%的行政村20年没有发生过刑事治安案件，有42%的行政村30年没有发生过刑事治安案件，被誉为太岳山上的一颗和谐明珠。

　　依法治县与以德治县的有机统一是安泽县在普法工作上的一大创新，一个特色。安泽县人口虽然不多，但来自全国16个省167个县，不同的地域文化及历史沿革，造就了不同的风俗习惯。经过几年的探索，他们发现要使人员构成较复杂的安泽群众互敬互让、携手共进、崇尚法治、追求和谐，就必须走具有安泽特色的普法之路，将法制文化与传统道德完美融合，将法律知识与乡土文化有机结合。

　　“一事一议”与“点题”公开

　　安泽县在加强农村普法教育的基础上，着力从三个方面推进依法治村工作。

　　“一事一议”制度的实行有效激发了老百姓参与建设的热情。全县各乡村，大到架桥修路，小到环境卫生，都要经村民代表议事会讨论决定，村民代表直接参与监督。村务透明度有了明显加强，凝聚村民智力，合力推动新农村建设，始终保持了在全省、全市的领先态势。目前，全县群众依法参与集体事务率达到90%以上。

　　在定期公开村财务收支情况的基础上，安泽县各村实施了村务“点题”公开新办法。即群众如果对村里政务、财务等事项有什么疑虑或建议，只需写个纸条或打个电话，就会在15日内得到真实、详细、公开的答复。“点题公开”给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了党群干群关系。在村委换届选举中，全县有89个村一次选举成功，一次选举成功率达到86%，成为安泽干群和谐的又一佐证。

　　“433模式”与平安建设

　　经过多年实践，安泽初步摸索出了“四级民调、三站式办访、三级书记接访”这一具有安泽特色的“433”和谐共建大格局。“四级民调”就是由乡、村、组、调解员四级组成的“横向到边、纵向到底、层层负责、逐级调解”的基层民调组织；“三站式办访”就是以村设民事调解室、乡村民情分析协调会、县设民情现场办公会为体系的层级办访网络；“三级书记接访”就是引申所有“县(市、区)委书记大接访”活动，常态化开展“县乡村三级书记大接访、职能部门大办访”活动，采取“三级书记带头接访、县级领导轮流接访、职能部门联动办访、领导干部定期约访、包村干部主动下访、严格考核检查督访”的“六访”举措，变“关门等访”为“公开接访”、变“随机接访”为“值守待访”、变“孤军作战”为“整体联动”、变“寻访领导”为“预约群众”、变“群众上访”为“干部下访”。

　　近年来，通过“433”的和谐共建模式，全县民事纠纷调解成功率达到99.3%，全年近300起民事纠纷全部化解在基层，无一起激化纠纷和上交纠纷。