傅政华(资料图片)

　　一向低调的傅政华还是不可避免地高调起来，不过正像央视著名主持人白岩松在时评节目中所说，“想不高调恐怕也不能了，但它不一定是北京公安局的高调。”

　　央视节目还评论说，因为这位新晋北京市公安局局长“向某种特权来进行坚决的挑战，并且捍卫法律面前人人平等这样一个概念”，结果“是大家普遍看到了一种正面的情绪”。

　　严格地讲，傅政华从2月履新已有整整三个月，把“扫黄”和查处问题警车看作“新官上任三把火”略显牵强。但是，直到最近几个星期，由于这一系列震动京城乃至全国的行动，很多人才注意到北京有了一位新公安局长。

　　负责侦破白宝山案

　　中国公安大学犯罪系教授武伯欣1986年第一次见到傅政华，那时31岁的傅政华还是北京市公安局二处一大队大队长。

　　当时海淀区紫竹院公园附近发生了杀人碎尸案。傅政华听说武伯欣在搞犯罪心理研究，就把他和另外几位专家请到现场，协助破案。武伯欣告诉记者，他当时非常感慨：作为市公安局的基层指挥员，傅政华能够想到调动犯罪心理学专家来合作破案，这在改革开放之初是非常难得的。而年轻时的傅政华给他的印象是“有点内秀，比较内敛，性格不张扬”。

　　傅政华1955年生于河北滦县，1970年参加工作，“他是自学成才，在职读的大专，后来又到北京大学法律系读的研究生。”武伯欣说，傅政华一直都是个非常好学的人。上世纪70年代末公安工作走上正轨，他开始显露出实力，并得到相对快速的擢升。

　　傅政华在基层最主要的工作经历是在北京市公安局二处。在业务部门，他从一名普通侦查员开始，先后担任一大队大队长、二处副处长等职务。在副处长的位置上干了十多年后，傅政华仍以副处长的级别调往公安部。

　　傅政华在北京市局工作期间所在的北京市公安局二处一大队即刑侦处大案队，专门办理大要案。上世纪90年代北京治安形势严峻，不断发生涉枪案件，后来更是发生了号称“刑侦一号案”的白宝山案。担任二处副处长时的傅政华正是白宝山案的具体负责人。后来一直到他调任公安部还是这个案子的总负责。他不仅亲自参与整体指挥，还负责涉案省份之间的协调。

　　1996年3月至4月，北京市石景山区、丰台区连续发生持枪夜袭执勤岗哨的恶性案件。时任中共中央总书记的江泽民多次指示，要北京市公安局尽快破案。

　　白宝山案侦破时间比较长，涉及北京、河北、新疆等地。武伯欣也参与了白宝山案的侦破。“开会的时候，大家讨论发言的很多。傅政华从不重复别人的结论。他说，这个案子从作案手段上看肯定不是初犯，下手凶残，像是有过前科的人。包括他开枪的动作，都是有过一定经验的。”

　　被捕后，白宝山果然供认曾有前科，而且在北京、河北、新疆等地先后夺枪3支，并杀死15人。

　　年轻的傅政华曾引起时任北京市市长助理、市公安局长张良基的注意。张良基也是刑侦出身，曾任二处处长，以侦破大案要案著称。在老公安的记忆中，他的作风强悍而踏实，经常以局长身份担任大案专案组组长，“他当组长不是指挥那么简单，而是冲到第一线。”

　　1998年前后，已经在首都刑侦圈里颇有名气的傅政华接到了公安部的调令，前往公安部刑侦局任职。

　　傅政华在公安部期间参与了马加爵案等大要案的侦破，2005年在公安部刑侦局副局长任上调回北京市公安局。

　　“扫黄”后上千小姐被遣散

　　傅政华一直非常关注最新的犯罪心理学研究成果，“他办案思路很开阔，不像一些长期搞刑侦的人那样，习惯性地凭经验办案。他当局长后还定期让市公安局研究室的人给我们提供一些疑难案件的材料，让我们帮助分析。我们的意见他们并不一定每次都采纳，但是至少很重视。”武伯欣说。

　　武伯欣和傅政华一起办过很多大案要案，他对于其中的一起案件至今记忆犹新。

　　1995年前后，北京市朝阳区大北窑地区连续发生杀人案件，被杀者全都是女性，多为娱乐场所的有偿陪侍小姐。凶手作案手段极其凶残，对受害者都是先杀后烧。那个地区一时间人心惶惶。

　　傅政华又把武伯欣和一些专家请到了北京市公安局，“他对我说，这个案子有难度，让我一定要帮他。”

　　这起案件告破后，傅政华对一些案外情况也进行了详细调查和分析，“我们在一起聊过，很多社会治安的问题都跟歌舞厅有关，这是一个源头。”武伯欣和傅政华当时达成了一个共识：破获一两起案件不是治本之策，而是要做一些根本性工作，比如严格管理这些滋生社会问题的娱乐场所。

　　他们后来还办过一个案子：一位“敏感人物”去类似“天上人间”的地方玩，手机被有偿陪侍小姐偷了。傅政华与他在调查时一个个找有偿陪侍小姐询问情况。武伯欣觉得，正是由于不断发生类似案件，才使傅政华很早就决定严厉打击这些娱乐场所中的违法违规现象。

　　“所以这次在他上任之后的‘扫黄’行动，也不是新官上任三把火，这是经过长期思考的。”武伯欣认为，这应该是个长期行为，也是这么多年来要从根子上解决治安问题必须要走出的一步。

　　曾任公安部刑侦局四处处长的李东海上世纪80年代就认识傅政华。他告诉记者，自己对傅政华最初的印象是：个子不高，人很精。进一步接触后，他感觉到傅政华是一个“细心、严谨、讲科学”的人，同事关系也非常好，跟他合作的人都相处融洽。

　　更为重要的是，傅政华虽然是刑侦专业出身，却并非无情之人。

　　有一年在海淀区昆明湖发现一具女尸，经过侦查发现是一起情杀：妻子在外面偷情被丈夫发现，两人发生争执和扭打，丈夫在暴怒之中杀死了妻子。

　　武伯欣跟傅政华说，能否从公安这方面建议从轻处罚，“不要给这位丈夫判死刑，因为他们还有个很小的女儿。”而且凶手也是道德上的受害者，并非故意谋杀。

　　后来，这位丈夫果真没有被判死刑。“我估计是他过问了这件事情，从这件事，我看到了他的善良。”

　　武伯欣说，在这次“扫黄”行动中，上千名有偿陪侍小姐也是被遣散，并没有像过去一样收容和劳教，“很多事情要设身处地换位思考，他能做到这一点。”

　　不唱歌的公安局长

　　熟人印象里的傅政华，不吸烟不喝酒，没有别的嗜好，就是喜欢看书、研究问题。“这20年来他几乎没有什么变化。不管在什么位置上，都对刑侦工作一如既往地热爱。”武伯欣和他相熟20多年，从来没有和他一起唱过一次歌。

　　2009年以来傅政华参与黄光裕案的调查工作。该案牵扯不少高级警官，如公安部部长助理、经侦局局长郑少东，经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠等。

　　武伯欣说傅政华应该也是该案负责人，“这些人很多都跟他当过同事，至少也都有过交情。但是他办得很彻底，没有顾及旧日情面，在大是大非面前，他还是很有分寸的。”

　　李东海说，傅政华在公安部的四年里人缘极好，他领导的团队很有凝聚力，“他比较年轻，没有太复杂的人际关系。”

　　中国人民公安大学侦查系教授孟宪文，过去曾是吉林省公安厅刑侦局副局长，他第一次见到傅政华的时候，对方还是北京市公安局的年轻警员。孟宪文认为，傅政华相对快速的升迁得益于他的聪明能干、善于团结人，“他对待周围的人一直很虚心，即使后来职务高了，他仍然是不叫‘老师’不开口，待人非常亲切。”

　　有好多年，每年春节前，傅政华都会把北京市刑侦界的专家和学者请到一起聚餐，他自己从来没有缺过席。“吃饭是小事，但是这样的举动，表示他始终惦记和感激这些人。其实，这些人也真是可以帮他的忙。”

　　武伯欣说，以前傅政华经常去公安大学找他吃饭，“就在门口的几个小饭馆。一直到他成了副局长，我们仍然在小饭馆里，边吃饭边谈案子。”

　　不过，虽然傅政华平时对下属非常体恤、关爱有加，在工作上却是严格到近乎苛刻。

　　武伯欣告诉记者，傅政华有一个习惯，一个案子部署下去后会定期督查。他会把案件分成几条线后派人去办。他常对办案人员说，你去查这条线索，如果在你这个线上出现问题，你就不要再担任队长了。他要求底下的人尽职尽责，否则就严格问责。

　　武伯欣说，傅政华经常顾不上家人，“他家最早在公安大学的西面，很简朴，他也不大讲究待遇。”傅的妻子不在公安系统工作，也很少出现在他的同事面前。

　　搞了一辈子心理分析的武伯欣说，他觉得傅政华属于“黏液质”性格的人：内敛而稳重，却不易动摇，认准了目标就会积蓄力量直到达成。

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　　各地公安厅长

　　平均工作经验32年

　　身为直辖市的公安局长，傅政华与王立军这两位近期引人关注的高级警官都具有厅级官员身份。而随着他们两人主持京渝两地公安系统，中国四大直辖市中已有两位公安局长出身刑侦领域。

　　在31个省市自治区中，目前所有公安厅长均为新中国成立后出生。最年轻的青海省公安厅厅长何挺出生于1962年，他在2007年就任甘肃省公安厅厅长一职时只有45岁。

　　根据公开简历，各地现任公安厅长平均年龄为55岁。2010年调任山西的新疆生产建设兵团公安局局长杨司已被提名为该省公安厅长，但尚未任命，所以记者截稿时全国共有30位公安厅长。

　　其中年龄最大的吉林省公安厅厅长李申学、辽宁省公安厅厅长李文喜、湖南省公安厅厅长李江均出生于1950年，今年已到退休门槛。除何挺外还有两位“60后”厅长：1960年出生的宁夏公安厅厅长苏德良，1961年出生的河北省公安厅厅长张越。

　　平均算来，厅长们需要32年工作经验才能担任这个职位。新晋北京市公安局局长傅政华时间最长，为40年。另有10人用了25至30年时间即升任厅长。

　　晋升最快的当属安徽省公安厅厅长徐立全：他1982年参加工作，于2006年就任安徽省公安厅厅长，用时24年。

　　徐立全毕业于合肥工业大学电气工程系工业电气自动化专业，后获复旦大学经济学硕士。上世纪80年代至90年代初主要在地方团委工作，90年代末开始在宿州任职。2001年起，他在安徽省政府和省委担任要职，2006年兼任省公安厅党委书记、厅长。

　　唯一的女厅长是江西省委常委、省政法委书记兼任的舒晓琴。她在上世纪八九十年代一直在江西地方党政系统任职，2001年从景德镇市委书记调任江西省委常委、省政法委书记，2008年1月开始兼任江西省公安厅党委书记、厅长。用了31年时间。

　　（据《■望东方周刊》）