拆迁拟全部实施“数砖头+套型保底”政策

　　早报记者 姜丽钧

　　上海市拟出台新拆迁政策，旧区改造地块全面实行事前征询制度，“愿不愿改”和“如何改”由居民自己决定，新开拆迁基地全部实行“数砖头+套型保底”政策。

　　日前，市建交委在答复政协委员提案时透露，上海市政府拟出台《上海市旧区改造事前征询居民意见和居住房屋拆迁补偿安置暂行办法》，进一步规范房屋拆迁行为，改造过程全透明，安置结果全公开，确保拆迁政策前后一致，凡是调整政策口径的一律公开，并追溯已签约居民。

　　新办法曾在两区试行

　　今年“两会”期间，市政协委员屠海鸣递交了关于在《本市旧区改造工作中进一步调动居民积极性》的提案中，建议在旧改工作原则中进一步“社会监督、透明动迁、阳光安置、政策一致”，邀请部分人大代表、政协委员、专业律师等社会公信人士监督协调拆迁。尽量实施就近安置方式，做到动迁政策前后一致、公开的政策与行政裁决的依据一致。

　　日前，市建设交通委在提案回复中表示，上海市政府拟出台《上海市旧区改造事前征询居民意见和居住房屋拆迁补偿安置暂行办法》。对旧区改造地块，全面实行事前征询制度，充分尊重民意，“愿不愿改”和“如何改”由居民自己决定，新开拆迁基地全部实行“数砖头+套型保底”政策。据了解，“数砖头+套型保底”是上海旧区改造的一种新机制，此前曾在卢湾、黄浦等部分区域试行，它有别于过去单纯“数人头”、“数砖头”模式，给居民确定一个居住面积底线的安置方式，即居住房屋拆迁补偿安置试行以被拆除房屋的市场评估价为基础，增加一定的价格补贴和套型面积补贴。

　　 公信人士组成监督小组

　　在回复中，市建交委同时表示，将进一步规范房屋拆迁行为，实行改造过程全透明，安置结果全公开，确保拆迁政策前后一致。除了全面公示旧区改造房屋拆迁政策法规、拆迁方案、安置房源、每家每户基本情况，并形成监督机制外，将坚持前后一致原则，凡是调整政策口径的一律公开，并追溯已签约居民。有关部门也将引导社会各界参与，由街道、居委会承担组织动员、宣传教育、托底保障等工作，由人大代表、政协委员、专业律师等社会公信人士等，组成旧区改造评议监督小组，加强对旧改评议、监督、巡察，参与矛盾化解和法律援助工作。

　　据了解，“十二五”期间，上海中心城区计划改造完成350万平方米二级旧里以下房屋。其中，长宁、卢湾、静安、徐汇等区基本完成二级旧里以下房屋改造；杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等区选择规模大、群众改造呼声高的集中成片二级旧里以下房屋改造。

　　◎ 解释

　　 数砖头+套型保底

　　就是以被拆迁房屋市场评估价为基础，增加一定的价格补贴和套型面积补贴。用一个简单的公式就是，拆迁补偿=房屋评估价格+（价格补贴+套型面积补贴）， 其中房屋评估价格是补偿的核心部分。首先由居民公开投票选择有资质的评估公司，为动迁区域的总价值做出估价，然后除以该区域的总面积，得出房屋的大概估价。再考虑到楼层、面积差异等原因进行补贴。