有这样一个故事:一座寺庙里有七个和尚，他们生活很拮据，每天只有一锅粥分着吃。最初的时候，其中一人专门负责分粥，这个和尚总是给自己分的粥最多。换了一个人，结果还是如此。为了能让分粥的和尚做到公平，七个和尚重新选举了一个公正且品德高尚的人负责分粥。开始这个人还能公平地分，但没过多久，他就开始为自己和溜须拍马的人多分。于是，又有人提议轮流分粥，每人一天。结果每个人在一周时间里只有一天吃得饱，其余六天都得挨饿。没有办法，七个和尚再次商量分粥的办法，他们成立了一个分粥委员会和一个监督委员会，制定了分粥细则和监督机制。这样一来，公平基本上做到了，但是监督委员会和分粥委员会经常就粥多粥少的问题争论不休，等分完粥，粥早就凉了。最后，七个和尚决定依然轮流分粥，只是负责分粥的那个人必须最后一个取粥。这样做以后，他们发现粥分得非常公平。

　　这个故事形象地说明，合理的规则、完善的制度是实现公平、维护正义、提高效能的关键。

　　行得通、用得上、管得住，是制度建设的出发点。制度建设应遵循“于法周密、于事简便”的原则，设计要科学、严密、合理、适时，不能给违反者留下空间和余地。

　　另外，领导的态度和行为是制度的风向标。领导要主动放弃特权，杜绝“特例”，自觉执行制度，带头遵守制度。否则，制度就成了摆设，这样造成的危害比没有制度更大。只有人人敬畏制度，避免“破例”，制度才能发挥应有的规范、约束和制衡作用，才能成为维护社会公平正义和全体公民合法权益的有力武器。

　　所以说，想要实现公平、维护正义和提高效率，就要从敬畏制度做起。