时评

　　主持人 李军

　　邮箱 xwpl@yangtse.com

　　国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革（今日本报A4版）。

　　不知道这条消息的见诸报端，是否又会引起新一轮的地产股震荡。对普通公众而言，他们最大的担心还是，房产税的开征，会不会误伤到身为“房奴”的自己？会不会给自己留一扇免征的窗？

　　不管是称为“房产税”还是“物业税”，一个共性的认识是，房产税（物业税）的功能无外乎有三种：一是调节居民收入分配；二是完善地方税收体系，替代土地财政成为地方政府重要而稳定的税源；三是规范土地税费金制度，完善房地产价格的形成机制（5月31日《中国证券报》）。尽管当前开征房产税“定调”的是抑制投机、调控房价，但从各级政府实际收益的角度看，前两项功能似乎才是主要考虑的方向。

　　问题就出来了：当前和今后一个阶段进行的房产税改革，如何在“三种功能”之间，取得一个合适的平衡，无疑是重中之重。原因很简单，对房奴和准房奴们而言，他们更为关心的是，房产税开征后，将会在何种程度抑制投机、调控房价；同时，开征房产税是否自己也“有份”，年支付房产价值8％。的房产税后，是否会增加自己的生活成本。

　　这样的担忧最为实际。比如说，房产税的开征，必然会涉及到区分“房产”与“地产”、房产价值的合理评估，以及征税对象的确定等问题。刨根问底地追究和区分“房产”和“地产”的问题，是为了避免重复征税——如果商品房确定要征收房产税，地方政府就应该适当降低土地出让金，或者进行一定额度的抵免；同时，对房产价值进行合理评估，才能确保征税的公正公平。

　　而对普通公众而言，他们更关心的还是征税对象确定的问题：根据之前的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收的重要依据。但对很多单身买房的年轻人或者新婚夫妻来说，这样的界定方式，很容易对他们造成“误伤”——与多口之家相比，他们人均面积可能较大，而家庭收入则比较少。与此同时，如果个人住房信息采集存在困难，无法准确判断炒房客们的住房信息，试图通过开征房产税抑制投机的做法，很可能难以达到理想效果。

　　一句话，在“逐步推进房产税改革”已经确定的情况下，相关部门在做好各项基础性工作的同时，还应该在避免误伤房奴的问题上，有严谨的程序设计，为他们留有一扇被制度阳光温暖的窗户。（河南 李记）