6万“猪宝宝”今年或无法入园
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两会热点之《“猪宝宝”入园咋这么难？》系列报道之三
本报记者 王雅 周倩报道 福田、南山、宝安、龙岗……近几天，本报连续接到居民反映今年“猪宝宝”入园连遭“闭门羹”的问题，其范围几乎波及全市各区，难道今年幼儿园学位已出现全城告急？为什么今年“猪宝宝”入园这么难？记者连日来进行了广泛采访，市政协科教卫体委员会的专项调研印证了本报的调查结果：今年，深圳幼儿园学位全城告急！将有6万名“猪宝宝”无法入园！原因只有一个：因为深圳全部的幼儿园小班学位数只有7.3万个，而深圳在2007年（猪年）共出生了13.5万名“猪宝宝”！
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记者调查 幼儿园学位全城告急
近日，本报“猪宝宝”入园难系列报道引起了社会的广泛关注，不断有家长向记者倾诉申请学位过程中遭遇的种种焦虑。经记者统计，“入园难”区域已经波及福田区、南山区、宝安区、龙岗区的多个街道、社区，部分家长甚至在申请入园的过程中遭遇4次“闭门羹”，至今仍未找到合适幼儿园来接收孩子。他们既痛苦又不解：“为什么这么多幼儿园都人满为患？难道深圳的幼儿园学位真的已经‘全城告急’？”
记者采访了多所公办、民办幼儿园，调查幼儿园学位的申请情况。在梅林一村、莲花北村、益田村3个大型住宅小区，记者走访了5所公办幼儿园，工作人员的答复基本相同：小班学位非常紧张，已经没有学位，不是在本园读1年半以上亲子班的孩子都可能没有学位。梅林机关第三幼儿园老师告诉记者，不仅小班学位紧张，今年就是亲子班的学位也很紧张，“有的孩子才11个月大，家长就来报名参加亲子班了，为了就是等两年后的小班学位。”
这种学位紧张的情况从福田区一直蔓延到南山区、宝安区。南山区华侨城片区的一所民办幼儿园的老师告诉记者：“原定招生45人，可报名的人有100多，受校舍、教师等限制我们无法扩招，所以很多孩子都无法入园。”她透露，下半年都不会再推出新学位了。宝安中心区某机关幼儿园和一所民办幼儿园相距不远，这两所幼儿园的工作人员均表示，近几年幼儿园的学位都很紧张，学位已经完全饱和。
此外，布吉、坂田片区均有家长打来电话反映孩子入园难的问题。
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委员说法 6万“猪宝宝”或无法入园
在今年“两会”上，“猪宝宝”入园难的问题引起了政协委员们的广泛关注，深圳市政协四届委员会科教卫体委员会在副主任高华的主持下进行了一系列调研，然后提交了引人瞩目的二号建议案“关于创新我市学前教育管理体制机制的建议”，以破解深圳“猪宝宝”入园难以及产生的连锁问题。
对群众及一些教育界人士普遍指向的“2007年金猪年生育高潮”引发了“猪宝宝”入园难的原因分析，政协委员们认为这只是其中原因之一，甚至只能算是“诱因”。
按照卫生部门公布的数据：2006年，深圳新生儿首次突破10万大关，达到10．9万；2007年（金猪年）为13．5万；2008年突破16万；2009年据分析受金融危机影响，出生人口数首次出现降幅，为15．8万人。
随着这些“狗宝宝”、“猪宝宝”、“鼠宝宝”、“牛宝宝”的陆续长大，全市对幼儿园学位的需求也必然不断增长，连续几年的生育高峰必然会带来对学位的强烈需求。政协委员们的调查显示，我市目前共有1003所幼儿园，在园幼儿数为22．1万人，“幼儿园有大、中、小三种班级模式，如果按照简单的换算法，幼儿园小班，即每年招生学位数为全体学位数的1／3左右，也就是7．3万个学位。”对这种换算法，记者先后询问了4位教育界的政协委员，他们均表示数据基本符合实情。所以，深圳的幼儿园学位到底紧张到何种程度，只要拿这个数量来对应今年正欲入园的“猪宝宝”数量就知道了。13．5万名“猪宝宝”只有7．3万个学位，二者之间有超过6万的巨大落差。
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园长叫苦 风险太大不敢进行扩招
面对幼儿园学位全城告急的现状，记者采访的多位公立、民办幼儿园负责人均表示认同，但一提到扩招，他们连连表示“太难”，并为无法满足居民需求一事“叫苦连天”。
宝安区一公立幼儿园园长向记者坦言，为了防止大批家长涌来申请学位引起争端，幼儿园被迫在凌晨通知家长取号、排队审核资料招生。“我们一共只有100个学位，可这儿的小区实在太大，共有3000多住户，而且绝大多数都是年轻人，实在无法消化。”据了解，该幼儿园的学位不光今年很紧张，近几年来都一直呈饱和状态。
能否进行扩招？深圳一知名民办幼儿园负责人表示：“这很难，而且操作起来风险也大。按照上级规定，每个班不能超过30人，其实这个数目我认为还有点多，毕竟幼儿园小班都是刚入园的孩子，自理能力差，在各个方面都需要人照应，一旦照应不到出现任何事故，我们都是吃不了也兜不了的事，现在几乎家家都是独生宝贝，可马虎不得。”
一位公立幼儿园园长向记者诉苦：“看到那么多孩子进不了园，我们也着急，可怎么办？没学位，我们为这个也头痛，但实在解决不了。”
新闻分析
“两条政令”
制约学前教育
究竟是什么原因引发了近几年孩子入园难的问题？面对一些教育界人士及群众将原因简单地归结为人口生育高潮的解释，市政协科教卫体委员会参与二号建议案调研的政委员们认为：“原因没这么简单！”
据委员们分析，近四年来，深圳每年新生儿的数量都以20％的速度递增，可深圳的学前教育发展却大大滞后，甚至处于无序的监管状态，其中的主要原因源于“两条政令”。
“2000年，我市全面停建公立幼儿园，学前教育进入市场化运作。政府对学前教育的投入仅占财政性教育经费的1．1％；2006年，深圳21家市属幼儿园改制，由市投资控股有限公司管理，38所区属幼儿园由各区管理。其余944所民办幼儿园则处于无序、无监管状态。”市政协科教卫体委员会副主任高华分析，正是由于这两条决策制约了全市公立、民办幼儿园的有序、健康、快速发展。
政协委员朱克恒认为：“在深圳这样经济、城市建设、人口等各个方面都在快速发展的城市，某一方面的配套建设如果不能跟上整体步伐，就必然会引发相应的问题出现，‘不进则退’是对深圳各个方面发展的需求，学前教育出现的目前这种尴尬的局面，就是这样一个典型的例子。”
老代表三提建议
呼吁解决入园难
应积极发展公办大力扶持民办
本报记者袁江斌报道 《“猪宝宝”入园咋这么难》报道引起诸多家长的共鸣。昨天，记者采访了解到，市人大代表、莲花北幼儿园园长史勇萍牵头提交了关于解决生育频现高峰引发入园难的建议。作为连任两届的市人大代表，史勇萍已是第三次牵头提交建议呼吁解决入园难。
据史勇萍介绍，近年来深圳生育频现高峰，2006年开始新生婴儿人数突破10万大关，2007年至2009年更是创下历史高峰，分别为13．5万、16．059万和15．8万。与此同时，入园难问题越来越严重，今年尤其显得突出，按目前深圳各种规模、各种资质约1000所幼儿园所能提供的学位计算，远不能满足婴儿增长的需求。史勇萍在2006年和2009年曾就婴儿潮问题两次提出建议，这次在连任市人大代表后，史勇萍旧话重提，再次牵头提交建议呼吁解决入园难。
在建议中，史勇萍等代表提出，应由发展改革局牵头，成立跨部门小组制订专题规划，特别是将学前教育纳入地方社会经济发展的总体规划，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第三章学前教育第五条，基本普及学前教育。建议认为，学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，各方面应遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长；要积极发展学前教育，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育；要明确政府职责，把发展学前教育纳入建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园；实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助；完善幼儿园工作制度和管理办法，制定学前教育办园标准和收费标准，建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为；要依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。
建议认为，要在现有学前教育专项经费的基础上，根据不断增长的婴儿人数进一步增加财政投入，并且把钱真正用到孩子身上，不能简单地因学前教育不属义务教育就把学前教育这一学段从完整的深圳教育现代化中剔除掉。
在鼓励办园方面，建议提出，政府应出台政策和措施，鼓励有能力、有条件的企事业单位采取企事业单位出资、出场地，委托专业幼儿园进行专业管理和教学的模式，尽快解决近年幼儿园学位不足问题；支持和鼓励慈善机构、其他社会团体举办非盈利、福利性质的幼儿园，同样也可采取委托专业幼儿园进行专业管理和教学的模式。