专家观点》》

　　“逐步推进房产税改革”，这是房产税首次出现在发改委的年度工作计划中，充分证明国家层面正在动真格的推动房产税改革。

　　国家层面的思路已经清晰，地方政府又将何为？房产税属于国务院行政法规，并非法律，地方政府有一定的细则制定权，只需报经国家相关部门批准即可。“逐步推进房产税改革”传达出一个信息：如果个别高房价城市想要在国家统一政策出来前，在国家允许的前提下先行试点，完全是可以的。因此，只要上海政府有此意愿，近日推出房产税不存在审批上、法律上的障碍。

　　当然，人们更关注的是，国家层面的房产税改革的做法，既然是作为未来物业税的“先行版”，调整后的房产税在住宅领域不会太严格，重点还是指向投资投机性购房者的多套住宅；税率也不会太高。既然“逐步推进”，其严格程度也会经历一个由松到严的过程，包括税基和税率的制定。

　　对于上海可能率先进行的试点征收，会更加宽松一些，政策也会相对简单一些，以便于操作。据此，笔者认为极有可能先对增量住宅征税，绝大部分自住性住宅（比如规定人均70平方米以内免征，就可以保护原有一套小二房，现新购一套大三房的改善性需求者），暂且都会免征，而且税率也会比较低，0.6%左右比较合适。

　　杨红旭（上海易居房地产研究院综合研究部部长）